沈陽(yáng)是我國(guó)重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地,素有“共和國(guó)長(zhǎng)子”的美譽(yù)。黨的十八大以來(lái),沈陽(yáng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,加速壯大服務(wù)業(yè)能級(jí),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提升對(duì)外開(kāi)放水平,推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興

且不說(shuō)燃?xì)廨啓C(jī)、盾構(gòu)機(jī)這些上天入地的大家伙,神舟飛天、“蛟龍”潛海亦有沈陽(yáng)造的身影。矢志裝備中國(guó)的沈陽(yáng)裝備一直不負(fù)“國(guó)之重器”的美名。

縱使轉(zhuǎn)型升級(jí)前路坎坷,沈陽(yáng)裝備制造“老字號(hào)”們,憑借深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在擺脫下行壓力,由制造向智造邁進(jìn)。為國(guó)家建設(shè)扛大梁輸送40萬(wàn)中高級(jí)人才,創(chuàng)造160個(gè)中國(guó)第一的裝備之都——沈陽(yáng),近年來(lái)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、廓清政商環(huán)境、共塑人文環(huán)境的氛圍中迸發(fā)出新動(dòng)能。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

“以前企業(yè)改革每走一步都要層層報(bào)批,一拖就是半年,現(xiàn)在國(guó)資委給企業(yè)充分松綁授權(quán),企業(yè)綜合改革的步伐明顯加快。”沈陽(yáng)一位國(guó)企負(fù)責(zé)人感慨道。

沈陽(yáng)的裝備業(yè)塊頭大,占工業(yè)比重約三分之二。負(fù)擔(dān)重,普遍背負(fù)高杠桿的債務(wù)包袱和辦社會(huì)的體制包袱。沈陽(yáng)接連發(fā)力,沖破體制障礙的天花板,突出改革的系統(tǒng)性和實(shí)效性,因企施策,重點(diǎn)實(shí)施債轉(zhuǎn)股、IPO、多元化“混改”等重大改革,并在國(guó)資管理方式、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、化解歷史包袱等方面力除沉疴,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。機(jī)床集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)等一批國(guó)企開(kāi)始輕裝上陣。

5年來(lái),沈陽(yáng)抓住機(jī)遇,開(kāi)展一系列減負(fù)松綁提質(zhì)增效的改革舉措,充分釋放政策紅利。沈陽(yáng)市確定構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等5大板塊,打造12大千億元產(chǎn)業(yè)鏈(集群)的發(fā)展規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了輸變電、石化、重礦等重裝備外,機(jī)器人、云制造、IC裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也同時(shí)發(fā)力,實(shí)現(xiàn)了多元要素聯(lián)合驅(qū)動(dòng)。“這些新興企業(yè)技術(shù)含量高、富含創(chuàng)新基因,帶動(dòng)了整個(gè)老工業(yè)基地的基因轉(zhuǎn)變?！毙滤蓹C(jī)器人公司總裁曲道奎如是說(shuō)。

沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友說(shuō),“拼體力、拼資源已成過(guò)去時(shí),拼科技、拼智慧才代表未來(lái)”。沈陽(yáng)作為“中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市”,實(shí)施了制造業(yè)智能升級(jí)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,并以企業(yè)為主體鋪開(kāi)智能化工廠,全面實(shí)現(xiàn)i5智能機(jī)床產(chǎn)業(yè)化。沈陽(yáng)還重點(diǎn)建設(shè)人工智能“創(chuàng)新特區(qū)”,充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,重點(diǎn)規(guī)劃人工智能未來(lái)城市形態(tài),力爭(zhēng)到2018年在全球引進(jìn)200家至300家相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)和企業(yè),盡快在沈陽(yáng)形成全球智能創(chuàng)新中心。

重塑政商環(huán)境

在東北,外界對(duì)營(yíng)商環(huán)境最大的詬病莫過(guò)于政商關(guān)系“既不親也不清”。沈陽(yáng)市市長(zhǎng)姜有為認(rèn)為,行政效率慢、營(yíng)商環(huán)境差以及辦事靠關(guān)系的思維方式,根子上是沒(méi)有契約精神和市場(chǎng)意識(shí)。沈陽(yáng)再出發(fā),需要法治化。

誰(shuí)說(shuō)投資不過(guò)山海關(guān)?沈陽(yáng)國(guó)際軟件園董事長(zhǎng)趙久宏舉自身園區(qū)的例子,僅園區(qū)內(nèi)的央企和北京企業(yè)就有60多家。趙久宏不認(rèn)同唱衰東北之說(shuō),他認(rèn)為人才和資本的流動(dòng)實(shí)際是環(huán)境和體制的競(jìng)爭(zhēng),沈陽(yáng)最新出臺(tái)的《建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》,可謂順應(yīng)市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)。

縮回干預(yù)之手,沈陽(yáng)開(kāi)重方下猛藥,果斷進(jìn)行規(guī)范公權(quán)力的制度性建設(shè)實(shí)驗(yàn)。沈陽(yáng)市委秘書(shū)長(zhǎng)連茂君說(shuō),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,就要敢啃硬骨頭,敢拔硬釘子。沈陽(yáng)出臺(tái)《堅(jiān)持和弘揚(yáng)“馬上辦”和“釘釘子”精神的實(shí)施意見(jiàn)》,圍繞“放管服”改革,壓縮審批時(shí)限,確保綜合服務(wù)效能提升50%以上,首批1843項(xiàng)辦事“最多跑一次”清單正式公布。沈陽(yáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁的部門(mén)重點(diǎn)治理,對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)的單位和個(gè)人公開(kāi)曝光嚴(yán)肅追責(zé)。多管齊下,干部回應(yīng)民需“跑”起來(lái)了。

構(gòu)建幸福沈陽(yáng)

琴曲悠揚(yáng),散入秋風(fēng)滿(mǎn)沈城。國(guó)內(nèi)首個(gè)鋼琴音樂(lè)廣場(chǎng)在美麗的沈陽(yáng)渾河岸向市民開(kāi)放,市民在河畔遛彎時(shí)即可聆聽(tīng)音樂(lè)之聲。這5年來(lái),沈陽(yáng)投入民生保障的力度遠(yuǎn)超過(guò)往。

環(huán)境之變不在面子工程。沈陽(yáng)市委書(shū)記易煉紅考察城鄉(xiāng)接合部,探訪背街小巷,面對(duì)面聽(tīng)取百姓建議帶頭抓落實(shí)。易煉紅感慨道:千條萬(wàn)條,不抓落實(shí)就是白條。弘揚(yáng)“馬上辦”和“釘釘子”精神就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,民之所盼即為政所系,振興的全部目的在于人民群眾的獲得感和幸福感。

幸福沈陽(yáng)沒(méi)有旁觀者,“幸福沈陽(yáng)共同締造”行動(dòng)倡導(dǎo)“每個(gè)人都是環(huán)境的主人”,真正實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)怎么改,居民說(shuō)了算”?；使脜^(qū)牡丹社區(qū)是個(gè)30多年的老小區(qū),社區(qū)黨支部書(shū)記王莉紅介紹,“我愛(ài)小家也愛(ài)大家”的鄰里觀使居民自愿拆除違建,主動(dòng)在房前屋后栽花種草。現(xiàn)在,沈陽(yáng)不少機(jī)關(guān)干部志愿走進(jìn)社區(qū),以空巢老人、弱勢(shì)家庭、殘疾人為重點(diǎn),針對(duì)群眾需求提供志愿服務(wù)。

“國(guó)家的政策扶持是外力,最根本的動(dòng)力源是創(chuàng)新自救和舍我其誰(shuí)的城市自信?！币谉捈t表示,沈陽(yáng)必須要有“殺出一條血路、走出一條新路”的氣魄膽識(shí),在東北轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中當(dāng)好“領(lǐng)跑者”。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫潛彤)