新華社北京１０月５日電題：壓倒性態(tài)勢是如何形成的——黨的十八大以來反腐倡廉工作綜述

新華社記者姜瀟

黨廉則政清，政清則國興。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，鐵腕懲治腐敗，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，夯實制度體系，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制體制，推動形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，凝聚了黨心，贏得了民心。

重拳反腐，形成震懾

８月２７日，中央紀委駐財政部紀檢組組長、財政部黨組成員莫建成涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

屆末之年，力度不減，節(jié)奏不變，反腐不收官。十八大以來，黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣，重拳反腐，懲貪去惡，堅決把全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

查處“關(guān)鍵少數(shù)”毫不手軟。截至今年６月底，十八大以來，共立案審查中管干部２８０多人、局級干部８６００多人、縣處級干部６．６萬人。對“關(guān)鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強，查處從嚴，形成震懾，既讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽，也使廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏。

懲治群眾身邊的“微腐敗”絕不松懈。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等問題為重點，進一步加大對侵害群眾利益問題的查處力度。截至今年６月底，十八大以來共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部１３４．３萬人，處分農(nóng)村黨員干部６４．８萬人，推動正風(fēng)反腐向基層延伸。

對國際追逃追贓狠抓到底。天涯海角，雖遠必追。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，共追回外逃人員２５６６人、贓款８６．４億元人民幣，一大批懷揣“異國避罪夢”的外逃腐敗分子陸續(xù)落網(wǎng)，讓腐敗分子永無“避罪天堂”。

“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”——２０１６年歲末，中央政治局會議對當前腐敗斗爭形勢作出了最新判斷，人民群眾拍手稱贊，黨心民心極大提振。

強化監(jiān)督，問責(zé)必嚴

政貴在行，事成于實。黨的十八大以來，立足于打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷推動黨內(nèi)監(jiān)督方式方法的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。

積極探索監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過有效運用“四種形態(tài)”，從小處抓起、從日常抓起，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時予以糾正，減存量、遏增量，防止腐敗勢頭蔓延。截至今年６月底，十八大以來共處置問題線索２３６．２萬件，立案１４１．８萬件，處分１４０．９萬人，移送司法機關(guān)依法處理５．４萬人。

嚴肅問責(zé)敢動真格。對落實“兩個責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)真問責(zé)、真處理，增強廣大黨員對黨紀黨規(guī)的敬畏之心。堅決查處了山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題；對湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責(zé)，４６７人受到責(zé)任追究；對四川南充拉票賄選案涉及的４７７人嚴肅處理；嚴肅查處遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問題，９５５人受到責(zé)任追究；對民政部黨組、派駐紀檢組管黨治黨不力嚴肅問責(zé)，原黨組書記、分管副部長、派駐紀檢組組長受到責(zé)任追究。

強化自我監(jiān)督。針對監(jiān)督執(zhí)紀中的關(guān)鍵點和風(fēng)險點，把規(guī)矩立起來、紀律嚴起來，嚴格約束監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，嚴防“燈下黑”。截至去年底，十八大以來中央紀委機關(guān)談話函詢２１８人、組織調(diào)整２１人、立案查處１７人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢５８００人次、組織處理２５００人、處分７９００人。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自我監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、以案謀私的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決清理門戶，打造一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

標本兼治，扎緊“牢籠”

沒有規(guī)矩，不成方圓。

黨的十八大以來，中央紀委按照黨中央部署，堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，把管黨治黨、正風(fēng)反腐的成功經(jīng)驗，特別是十八大以來的新實踐，及時轉(zhuǎn)化為制度成果，不斷建立健全長效機制，讓制度成為正風(fēng)反腐的利器。

從出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，到修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，再到通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》……中央共出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)８０余部，黨規(guī)黨紀的“籠子”越扎越緊，為鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢奠定了堅實的制度保障。

標本兼治，方能防患未然、贏得主動。有關(guān)反腐問題專家表示，要以完備的制度建設(shè)為抓手，用制度來規(guī)范黨組織、黨員的行為，把制度當成尺子來丈量黨的一切工作，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、遵紀守法的良好政治生態(tài)。（完）