法治猶如天平,一邊是公共權(quán)力,一邊是公民權(quán)利。在全面推進(jìn)依法治國的今天,只有政府帶頭有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法,國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。政論專題片《法治中國》第三集《依法行政》,回顧了黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府取得的偉大成就,以事實說明依法行政深入人心、深得民心,法治政府建設(shè)換擋提速、碩果累累。

職權(quán)法定是依法行政的前提。依法行政,首先要職權(quán)法定。推進(jìn)政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化,厘清權(quán)力的邊界,是建設(shè)法治政府的前提。首先,推進(jìn)政府立法。2013年以來,國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案43件,制定修訂行政法規(guī)43部,以“一攬子”方式修訂行政法規(guī)125部,行政法制體系不斷完善,政府法令上下暢通。其次,梳理公開權(quán)力清單。自2014年中央政府首次曬出權(quán)力清單至今,全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布?！坝袡?quán)必有責(zé),違法必追責(zé);法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為”已經(jīng)成為政府機關(guān)及其工作人員的基本準(zhǔn)則。再次,行政組織和行政程序不斷完善。行政組織體系更加科學(xué),行政程序設(shè)計更加合理。

制度約束是依法行政的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出:“權(quán)力不論大小,只要不受制約和監(jiān)督,都可能被濫用?！苯ㄔO(shè)法治政府,就要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,確保其在法治的軌道上運行。黨的十八大以來,各級政府強化剛性決策程序,依法決策、科學(xué)決策、民主決策成為自覺行為。一是健全責(zé)任追究制度。全面推行規(guī)范性文件備案審查機制、普遍建立法律顧問制度、建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,為行政決策和行政執(zhí)法加上“護(hù)身符”、戴上“緊箍咒”。二是力推政務(wù)公開制度?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求各級政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,有效保障了群眾的知情權(quán)。三是完善監(jiān)督機制。從2014年起,國務(wù)院連續(xù)開展四次全國大督查,共問責(zé)和處理2500余名責(zé)任人,加強了政府內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。國家修訂行政訴訟法,落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度,以司法監(jiān)督促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。

服務(wù)人民是依法行政的根本。黨的十八大以來,各級政府堅持行政執(zhí)法以人民為中心,服務(wù)人民的觀念在依法行政中落地生根,服務(wù)人民的行動在依法行政中開花結(jié)果。切實推進(jìn)重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,特別是執(zhí)法利劍直指網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)保公害、假冒偽劣食品藥品等重癥頑疾,提升人民群眾安全感。持續(xù)深化“放管服”改革,各級政府部門對手中權(quán)力和相關(guān)利益“割肉”,社會活力迸發(fā),獲得社會各界點贊。以法治方式推進(jìn)改革,各級政府著力為人民群眾謀全局、抓大事、辦小事,增強人民群眾的獲得感,努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

在全面推進(jìn)依法治國的今天,政府厲行法治的示范作用尤為關(guān)鍵。政府,既是人民的公仆,也要成為守法的榜樣。只有堅定法治信仰,深化法治共識,堅持法治思維,掌握法治方式,堅持依法行政與依法治國、依法執(zhí)政共同推進(jìn),堅持法治政府與法治國家、法治社會一體建設(shè),才能將法治中國建設(shè)不斷推向前進(jìn)。