新華社北京9月27日電 題:減稅、定向降準(zhǔn)改善小微企業(yè)融資環(huán)境 進一步增強經(jīng)濟活力

新華社記者 吳雨、李延霞

融資難、融資貴一直是困擾小微企業(yè)發(fā)展的難題。27日,國務(wù)院常務(wù)會議提出,采取減稅、定向降準(zhǔn)等五項舉措,激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持。專家表示,此次出臺的一系列舉措有利于改善小微企業(yè)融資環(huán)境,進一步增強經(jīng)濟活力。

小微企業(yè)若能獲得更好的金融服務(wù),可激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大。但小微企業(yè)盈利較低、風(fēng)險較高,金融機構(gòu)在服務(wù)小微企業(yè)常常有所顧慮。

“小微企業(yè)融資難、融資貴是一個世界性難題,但并非‘死題’。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員董希淼說,小微企業(yè)發(fā)展離不開財政金融支持,需要激勵金融機構(gòu)發(fā)力小微業(yè)務(wù)。

2013年以來,國務(wù)院出臺一系列措施,加大差異化政策支持,引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)強化小微企業(yè)融資服務(wù),2017年6月末小微企業(yè)貸款余額22.6萬億元,是2012年末的1.95倍,占全部企業(yè)貸款的32%。此次會議決定,在狠抓現(xiàn)有政策落實的同時,采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段,激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持。

會議決定,從2017年12月1日到2019年12月31日,將金融機構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴大到小微企業(yè)、個體工商戶,享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴大到100萬元。同時,將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅兩項政策優(yōu)惠期限延長至2020年。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示,減稅的措施有利于提高商業(yè)銀行的盈利能力,改善其生存環(huán)境,從而帶動融資的增長。

大型商業(yè)銀行一直是普惠金融領(lǐng)域的主力軍和國家隊,今年以來,工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行均在總行層級設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。

會議提出,推動國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地,對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達到一定比例的商業(yè)銀行實施定向降準(zhǔn),并適當(dāng)給予再貸款支持。

專家表示,對小微企業(yè)貸款、三農(nóng)貸款等達標(biāo)的商業(yè)銀行采取差別化監(jiān)管,實施定向降準(zhǔn),給予再貸款支持,擴大專項金融債券發(fā)行規(guī)模,有助于商業(yè)銀行增加資金來源,增強為小微企業(yè)服務(wù)的能力。

會議還提出,大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu),盡快設(shè)立國家融資擔(dān)?；稹＿m度放寬對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件等。

董希淼表示,這些舉措可以優(yōu)化對于小微企業(yè)的風(fēng)險防控,建立起與小微企業(yè)相適應(yīng)的融資擔(dān)保、風(fēng)險處理等機制,打消金融機構(gòu)后顧之憂,提高金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的意愿。

專家認(rèn)為,緩解小微企業(yè)融資難題,要協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策,政府部門、金融機構(gòu)和小微企業(yè)一起發(fā)力。此次會議提出的五項措施為金融機構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展提供了良好的政策支持,有利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能成長、擴大就業(yè),進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和包容性。