促進城市經濟社會健康發(fā)展、推動城市支柱產業(yè)升級、維護和改善城市民生都離不開質量管理和保障,“質量強市”之路更是不少城市經過多年實踐摸索出的可持續(xù)發(fā)展之路。如今,“質量”已深入城市建設、管理和市民生活的方方面面,處處注重質量的城市,才能帶給市民更宜居的生活

當“質量”烙印在大大小小的城市,將引發(fā)怎樣的變化?從2012年開始,國家質檢總局組織開展“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建活動,各城市以此為契機,在促進城市經濟社會健康發(fā)展、推動城市支柱產業(yè)升級、維護和改善城市民生等方面,取得了明顯成效。

“質量強市”需要具備哪些看家本領?又是如何深化質量管理和保障?日前,在中國質量(上海)大會上,多地市長及質監(jiān)部門代表熱議質量強市建設。

質量助力城市轉型升級

以質量帶動品牌、以品牌振興產業(yè)、以產業(yè)促進發(fā)展,走上“質量強市”之路

2013年8月,深圳成為首個被授予“全國質量強市示范城市”稱號的城市。談起“一城當先”的深圳速度,深圳市副市長黃敏卻輕松不起來。

“從數(shù)據(jù)可以看到,特區(qū)成立的前30年,深圳經濟平均增速達25.5%,然而到了2008年、2009年,深圳GDP增速分別下降為12.1%和10.9%,同期全國GDP增速分別為9%和9.2%,若如此持續(xù),‘深圳速度’的優(yōu)勢將不復存在?！秉S敏說。

經過30多年的高速發(fā)展,疲憊的不只是速度,還包括資源、能源、土地及環(huán)境的承載極限。黃敏舉例說,比如深圳的可建設用地為976平方公里,“十一五”末已用地918平方公里,若單位GDP用地不變,今后深圳的用地需求將遠遠超過土地資源的供給能力;再比如深圳水資源總量為22億立方米,2010年深圳的用水量已超過19億立方米,以此速度增長,5年后的水耗勢必大大超出供應總量。

速度興市的時代已然過去,2011年,深圳提出把“深圳質量”作為經濟社會發(fā)展的新理念、新標桿。“深圳的短板和軟肋決定了只能走‘質量強市’之路,過去我們比速度、比規(guī)模,如今城市發(fā)展必須進入比質量、比可持續(xù)發(fā)展的新階段?！秉S敏說。

“我們在經濟、社會、城市、生態(tài)、文化發(fā)展和政府服務等方面實施‘六大質量提升行動’,各個領域層層擊破、持續(xù)發(fā)力?！秉S敏告訴記者,深圳先后出臺《環(huán)境質量提升行動計劃》《公共交通服務質量提升計劃》等20多項子規(guī)劃,累計研制國際標準1384項、國家標準和行業(yè)標準3384項,并率先開展“深圳質量”“深圳標準”立法,為質量強市建設保駕護航。

深諳質量強市建設要義的青島也走出了一條以質量帶動品牌、以品牌振興產業(yè)、以產業(yè)促進發(fā)展的品牌城市之路。青島市市長孟凡利介紹,青島積極開展“食安青島”“企業(yè)信用建設工程”“建筑精品工程”和“食品藥品民生工程”等專項整治行動,建立健全統(tǒng)一、協(xié)調和信息共享的質量監(jiān)管工作機制和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調機制,全市質量安全和質量發(fā)展能力得到進一步提升。

“青島已形成關心質量、崇尚質量的濃厚氛圍,并以‘名牌產品、馳著名商標、老字號’等為載體,加快產品升級,夯實品牌產業(yè)?！泵戏怖硎?目前,全市近300家企業(yè)開始建立品牌培育管理體系,150多家企業(yè)進入全國工業(yè)品牌培育試點,城市品牌價值持續(xù)提升。

標準推動城市管理提質

標準化規(guī)定能有效克服城市管理專業(yè)化、社會化水平較低的問題

城市管理、公共服務、公共安全、社會治理……有效提升城市品質還要依靠標準為精細化管理量體裁衣。

上海質監(jiān)局局長黃小路對高標準城市建設深有體會,“上海作為超大型城市,其體量之大、人口之多、發(fā)展之快、運行管理之復雜,可以說在全世界首屈一指。從城市硬件設施看,市政基礎設施、交通運輸、水務、城管、市容環(huán)衛(wèi)、地下空間等領域的管理任務量大面廣。如果沒有一套相應的管理標準,簡直難以想象”。

黃小路認為,對城市管理涉及的范圍、職責、流程、法律責任等作出標準化規(guī)定,有利于提高城市精細化管理水平。同時,城市管理領域相關法律法規(guī)政策細化落地時,標準確定的技術性要求更能作為審批、監(jiān)督、管理、執(zhí)法的重要依據(jù),有效克服城市管理專業(yè)化、社會化水平較低的問題。

“我們在標準化工作中,尤其注重社會共治和多方參與?！秉S小路說,截至目前,上海質監(jiān)局已先后組織協(xié)會、商會、聯(lián)合會及相關重點企業(yè)開展了14個市級團體標準試點項目,累計登記并向社會公開包括塑膠跑道、兒童涂料等在內的24項團體標準,在社會上產生了積極反響。

面對當前新興業(yè)態(tài)的層出不窮,標準更要契合城市熱點迎難而上。黃小路介紹,今年初,為破題共享單車管理這一社會熱點,上海質監(jiān)局已會同市自行車行業(yè)協(xié)會,廣泛吸納社會各方建議開展共享單車團體標準編制,并推出兩個團體標準公開征求意見后予以發(fā)布,有力規(guī)范了新生事物的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+質量”創(chuàng)新城市服務

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為城市質量服務帶來了新的發(fā)展理念和模式

“跨界”“融合”“互聯(lián)”“共享”——在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,質量強市建設的發(fā)展理念和模式正在被顛覆。

“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,想要推廣機器換人、無線傳感等智能制造技術,建成國際一流的現(xiàn)代化智能工廠,就必須打造質量控制下的智能化環(huán)境?！蔽錆h市市長萬勇表示,探索“互聯(lián)網(wǎng)+質量服務”,制定實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃、企業(yè)上云計劃,不斷創(chuàng)新質量基礎設施服務供給模式,將為經濟轉型升級提供精準質量保障。

武漢市針對中小企業(yè)需求,打造云設計、云試驗、云管理、云制造、云服務、云分析6大云平臺,用大數(shù)據(jù)支撐企業(yè)生產工藝改進和產品質量提升,積極開展質量強市創(chuàng)建工作。

“在‘互聯(lián)網(wǎng)+質量服務’方面,我們建成了全市統(tǒng)一的智慧電梯平臺,實現(xiàn)1000部電梯全天候在線監(jiān)控預警,預計在2018年底覆蓋全市8.6萬部電梯?！比f勇介紹,武漢質監(jiān)一站式服務平臺也已上線,能夠為公眾提供政策法規(guī)、機構導航、權威專家、質量服務站、標準等在線咨詢,全方位打造貼心質量服務。

邁向質量時代,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新鮮事物為城市質量管理的創(chuàng)新發(fā)展帶來了源源不斷的機遇和挑戰(zhàn)。

“以城市交通為例,上海軌道目前通勤客流每天達1000萬人次,運營產生的各類數(shù)據(jù)達1500萬條。合理應用大數(shù)據(jù),構建軌道交通網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心和三維數(shù)字化管理平臺,將服務地鐵運營的設施監(jiān)測、資源調度、安全應急、高峰調節(jié)以及精準營銷。”上海市質量協(xié)會會長唐曉芬說,大數(shù)據(jù)、數(shù)字化手段正配合新型質量監(jiān)管模式,實現(xiàn)城市軌道交通的智慧管理。

開啟質量強市建設,還要適時求變。唐曉芬認為,質量管理要有效利用數(shù)據(jù)資源,向符合智能化制造和服務的方向發(fā)展,逐步具備處理海量數(shù)據(jù)的“深度學習”能力。同時,質量管理必須強化以正德為底蘊的秩序,建立透明、合作、共享、負責的城市文明,使質量成為業(yè)務持續(xù)和組織成功的關鍵,服務城市可持續(xù)發(fā)展。經濟日報·中國經濟網(wǎng)記者 郭靜原