促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、推動(dòng)城市支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、維護(hù)和改善城市民生都離不開質(zhì)量管理和保障,“質(zhì)量強(qiáng)市”之路更是不少城市經(jīng)過多年實(shí)踐摸索出的可持續(xù)發(fā)展之路。如今,“質(zhì)量”已深入城市建設(shè)、管理和市民生活的方方面面,處處注重質(zhì)量的城市,才能帶給市民更宜居的生活

當(dāng)“質(zhì)量”烙印在大大小小的城市,將引發(fā)怎樣的變化?從2012年開始,國(guó)家質(zhì)檢總局組織開展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建活動(dòng),各城市以此為契機(jī),在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、推動(dòng)城市支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、維護(hù)和改善城市民生等方面,取得了明顯成效。

“質(zhì)量強(qiáng)市”需要具備哪些看家本領(lǐng)?又是如何深化質(zhì)量管理和保障?日前,在中國(guó)質(zhì)量(上海)大會(huì)上,多地市長(zhǎng)及質(zhì)監(jiān)部門代表熱議質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

質(zhì)量助力城市轉(zhuǎn)型升級(jí)

以質(zhì)量帶動(dòng)品牌、以品牌振興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展,走上“質(zhì)量強(qiáng)市”之路

2013年8月,深圳成為首個(gè)被授予“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”稱號(hào)的城市。談起“一城當(dāng)先”的深圳速度,深圳市副市長(zhǎng)黃敏卻輕松不起來。

“從數(shù)據(jù)可以看到,特區(qū)成立的前30年,深圳經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)25.5%,然而到了2008年、2009年,深圳GDP增速分別下降為12.1%和10.9%,同期全國(guó)GDP增速分別為9%和9.2%,若如此持續(xù),‘深圳速度’的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。”黃敏說。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,疲憊的不只是速度,還包括資源、能源、土地及環(huán)境的承載極限。黃敏舉例說,比如深圳的可建設(shè)用地為976平方公里,“十一五”末已用地918平方公里,若單位GDP用地不變,今后深圳的用地需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土地資源的供給能力;再比如深圳水資源總量為22億立方米,2010年深圳的用水量已超過19億立方米,以此速度增長(zhǎng),5年后的水耗勢(shì)必大大超出供應(yīng)總量。

速度興市的時(shí)代已然過去,2011年,深圳提出把“深圳質(zhì)量”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念、新標(biāo)桿。“深圳的短板和軟肋決定了只能走‘質(zhì)量強(qiáng)市’之路,過去我們比速度、比規(guī)模,如今城市發(fā)展必須進(jìn)入比質(zhì)量、比可持續(xù)發(fā)展的新階段。”黃敏說。

“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、生態(tài)、文化發(fā)展和政府服務(wù)等方面實(shí)施‘六大質(zhì)量提升行動(dòng)’,各個(gè)領(lǐng)域?qū)訉訐羝?、持續(xù)發(fā)力?！秉S敏告訴記者,深圳先后出臺(tái)《環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》《公共交通服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃》等20多項(xiàng)子規(guī)劃,累計(jì)研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1384項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3384項(xiàng),并率先開展“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”立法,為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)保駕護(hù)航。

深諳質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)要義的青島也走出了一條以質(zhì)量帶動(dòng)品牌、以品牌振興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的品牌城市之路。青島市市長(zhǎng)孟凡利介紹,青島積極開展“食安青島”“企業(yè)信用建設(shè)工程”“建筑精品工程”和“食品藥品民生工程”等專項(xiàng)整治行動(dòng),建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和信息共享的質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,全市質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升。

“青島已形成關(guān)心質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的濃厚氛圍,并以‘名牌產(chǎn)品、馳著名商標(biāo)、老字號(hào)’等為載體,加快產(chǎn)品升級(jí),夯實(shí)品牌產(chǎn)業(yè)?！泵戏怖硎?目前,全市近300家企業(yè)開始建立品牌培育管理體系,150多家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)工業(yè)品牌培育試點(diǎn),城市品牌價(jià)值持續(xù)提升。

標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市管理提質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定能有效克服城市管理專業(yè)化、社會(huì)化水平較低的問題

城市管理、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)治理……有效提升城市品質(zhì)還要依靠標(biāo)準(zhǔn)為精細(xì)化管理量體裁衣。

上海質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)黃小路對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)深有體會(huì),“上海作為超大型城市,其體量之大、人口之多、發(fā)展之快、運(yùn)行管理之復(fù)雜,可以說在全世界首屈一指。從城市硬件設(shè)施看,市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管、市容環(huán)衛(wèi)、地下空間等領(lǐng)域的管理任務(wù)量大面廣。如果沒有一套相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)直難以想象”。

黃小路認(rèn)為,對(duì)城市管理涉及的范圍、職責(zé)、流程、法律責(zé)任等作出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定,有利于提高城市精細(xì)化管理水平。同時(shí),城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)政策細(xì)化落地時(shí),標(biāo)準(zhǔn)確定的技術(shù)性要求更能作為審批、監(jiān)督、管理、執(zhí)法的重要依據(jù),有效克服城市管理專業(yè)化、社會(huì)化水平較低的問題。

“我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化工作中,尤其注重社會(huì)共治和多方參與?！秉S小路說,截至目前,上海質(zhì)監(jiān)局已先后組織協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開展了14個(gè)市級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)登記并向社會(huì)公開包括塑膠跑道、兒童涂料等在內(nèi)的24項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在社會(huì)上產(chǎn)生了積極反響。

面對(duì)當(dāng)前新興業(yè)態(tài)的層出不窮,標(biāo)準(zhǔn)更要契合城市熱點(diǎn)迎難而上。黃小路介紹,今年初,為破題共享單車管理這一社會(huì)熱點(diǎn),上海質(zhì)監(jiān)局已會(huì)同市自行車行業(yè)協(xié)會(huì),廣泛吸納社會(huì)各方建議開展共享單車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制,并推出兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見后予以發(fā)布,有力規(guī)范了新生事物的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”創(chuàng)新城市服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為城市質(zhì)量服務(wù)帶來了新的發(fā)展理念和模式

“跨界”“融合”“互聯(lián)”“共享”——在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的發(fā)展理念和模式正在被顛覆。

“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,想要推廣機(jī)器換人、無線傳感等智能制造技術(shù),建成國(guó)際一流的現(xiàn)代化智能工廠,就必須打造質(zhì)量控制下的智能化環(huán)境?！蔽錆h市市長(zhǎng)萬勇表示,探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”,制定實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、企業(yè)上云計(jì)劃,不斷創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給模式,將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供精準(zhǔn)質(zhì)量保障。

武漢市針對(duì)中小企業(yè)需求,打造云設(shè)計(jì)、云試驗(yàn)、云管理、云制造、云服務(wù)、云分析6大云平臺(tái),用大數(shù)據(jù)支撐企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量提升,積極開展質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作。

“在‘互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)’方面,我們建成了全市統(tǒng)一的智慧電梯平臺(tái),實(shí)現(xiàn)1000部電梯全天候在線監(jiān)控預(yù)警,預(yù)計(jì)在2018年底覆蓋全市8.6萬部電梯?！比f勇介紹,武漢質(zhì)監(jiān)一站式服務(wù)平臺(tái)也已上線,能夠?yàn)楣娞峁┱叻ㄒ?guī)、機(jī)構(gòu)導(dǎo)航、權(quán)威專家、質(zhì)量服務(wù)站、標(biāo)準(zhǔn)等在線咨詢,全方位打造貼心質(zhì)量服務(wù)。

邁向質(zhì)量時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新鮮事物為城市質(zhì)量管理的創(chuàng)新發(fā)展帶來了源源不斷的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“以城市交通為例,上海軌道目前通勤客流每天達(dá)1000萬人次,運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)達(dá)1500萬條。合理應(yīng)用大數(shù)據(jù),構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和三維數(shù)字化管理平臺(tái),將服務(wù)地鐵運(yùn)營(yíng)的設(shè)施監(jiān)測(cè)、資源調(diào)度、安全應(yīng)急、高峰調(diào)節(jié)以及精準(zhǔn)營(yíng)銷。”上海市質(zhì)量協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐曉芬說,大數(shù)據(jù)、數(shù)字化手段正配合新型質(zhì)量監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的智慧管理。

開啟質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),還要適時(shí)求變。唐曉芬認(rèn)為,質(zhì)量管理要有效利用數(shù)據(jù)資源,向符合智能化制造和服務(wù)的方向發(fā)展,逐步具備處理海量數(shù)據(jù)的“深度學(xué)習(xí)”能力。同時(shí),質(zhì)量管理必須強(qiáng)化以正德為底蘊(yùn)的秩序,建立透明、合作、共享、負(fù)責(zé)的城市文明,使質(zhì)量成為業(yè)務(wù)持續(xù)和組織成功的關(guān)鍵,服務(wù)城市可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭靜原