經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月25日訊 (記者 曾金華)營改增試點自2016年5月1日全面推開以來,積極穩(wěn)妥推進,在有效釋放減稅紅利、支持企業(yè)發(fā)展壯大的同時,產(chǎn)生了促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)等多重積極效應(yīng)。 

日前,經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從國家稅務(wù)總局獲悉,營改增全面推開以來,新納入試點范圍的四大行業(yè)和前期試點行業(yè)新增350萬納稅戶,進一步擴大了稅基,有效實現(xiàn)經(jīng)濟和稅收的良性互動。 

激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力 納稅戶數(shù)大增 

全面推開營改增使增值稅公平、中性優(yōu)勢得以充分體現(xiàn),減輕了納稅人稅收負擔?！斑@大大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)積極性,有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力,新辦納稅人戶數(shù)顯著增加。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示。 

統(tǒng)計顯示,四大行業(yè)(建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè))在2016年5月1日納入營改增試點范圍前,國地稅交接戶數(shù)共計1011萬戶,2017年7月底達到1218萬戶,累計增加207萬戶,月均增加13.8萬戶。其中,戶數(shù)增加最多的行業(yè)是生活服務(wù)業(yè),累計增加151萬戶。 

與此同時,前期試點的“3+7”行業(yè)(交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè))戶數(shù)也顯著增加,2016年5月至2017年7月,增加143萬戶。 

隨著時間推移,營改增試點擴大稅基效應(yīng)日益明顯。2017年,四大行業(yè)試點納稅人月均增加20萬戶,顯著高于2016年的月均增加8.4萬戶。前期試點的“3+7”行業(yè)2017年月均增加11.2萬戶,同樣呈現(xiàn)高于2016年月均增加8萬戶的態(tài)勢。 

“從新增納稅戶結(jié)構(gòu)來看,高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)占比提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！倍悇?wù)總局有關(guān)負責人表示,其中專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和研發(fā)技術(shù)服務(wù)業(yè)占全部試點納稅人的比重增長最為明顯。 

“由于營改增后增值稅抵扣鏈條更加完整,其鏈條抵扣機制避免了重復征稅,并強化了財務(wù)核算、規(guī)范了經(jīng)營管理,讓企業(yè)在行業(yè)競爭中贏得了更多的發(fā)展優(yōu)勢。僅今年前8個月,企業(yè)實現(xiàn)增值稅減稅60多萬元?！睆V汽豐田物流有限公司相關(guān)負責人表示,營改增后,公司專門成立了科技研發(fā)中心,為企業(yè)提供貿(mào)易、渠道、技術(shù)等綜合性服務(wù)。像廣汽豐田物流有限公司這樣的上規(guī)模綜合性服務(wù)公司,廣州南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)近期已經(jīng)崛起了20多家。 

細化產(chǎn)業(yè)分工 催生新興業(yè)態(tài) 

營改增將國民經(jīng)濟各行業(yè)都納入環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機制,解決了制造企業(yè)外購服務(wù)不能抵扣、服務(wù)企業(yè)外購貨物和勞務(wù)不能抵扣的問題。 

“這個機制為產(chǎn)業(yè)分工細化創(chuàng)造了條件,培育了新稅源,擴大了稅基。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示。清華大學營改增經(jīng)濟效應(yīng)研究報告顯示,營改增試點行業(yè)中,有近四分之一的新設(shè)企業(yè)、近三分之一的剝離企業(yè)與營改增試點相關(guān)。 

一方面,營改增促進了制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包、主輔分離。大量制造企業(yè)把研發(fā)、設(shè)計、物流等生產(chǎn)性服務(wù)從主業(yè)分離出來,或?qū)嵭蟹?wù)外包,既促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展,也使制造業(yè)銷售額進一步增加,結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。 

在寧夏,京能寧東發(fā)電有限責任公司將后勤管理服務(wù)剝離和外包給京能電力后勤服務(wù)有限公司寧東分公司,實現(xiàn)了企業(yè)整體稅負下降;在安徽,晉煤中能化工股份有限公司將運輸環(huán)節(jié)外包出去,不僅節(jié)約了60多萬元成本,還支持了地方運輸業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展…… 

統(tǒng)計顯示,從制造業(yè)企業(yè)購進服務(wù)金額來看,今年前8個月,制造業(yè)企業(yè)購進服務(wù)金額同比增長37.6%,制造業(yè)實現(xiàn)銷售額同比增長21.9%。尤為可喜的是,高端制造業(yè)發(fā)展更為迅猛,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)購進的服務(wù)金額同比增長54.1%,快于制造業(yè)購進整體增速16.5個百分點;占制造業(yè)購進服務(wù)金額的比重達17.3%,同比提高了1.9個百分點。 

另一方面,營改增促進了服務(wù)業(yè)分工再細化和加快發(fā)展。“服務(wù)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)市場的個性化需求,創(chuàng)新商業(yè)模式,成立效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體,涌現(xiàn)出大量新業(yè)態(tài)。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人說。清華大學研究報告顯示,全面推開營改增試點使得2016年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長7.3%。 

促進投資需求 增強發(fā)展后勁 

全面推開營改增試點后,企業(yè)購進固定資產(chǎn)和不動產(chǎn)可以抵扣進項稅額,降低了企業(yè)投資成本,減少了現(xiàn)金流支出,起到了鼓勵投資、促進產(chǎn)業(yè)升級的積極作用?！盃I改增的這個機制成為鼓勵投資、帶動供給的‘催化劑’,也成為涵養(yǎng)稅源、擴大稅基的‘培養(yǎng)基’。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人說。 

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,2015年全國工業(yè)設(shè)備投資接近零增長,在營改增試點等政策作用下,2016年增長5.2%,第四季度單季增幅達到19.7%。2017年1-8月工業(yè)設(shè)備投資同比增長16.7%,快于去年同期13.1個百分點,單月增速始終維持在較高區(qū)間,呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的新態(tài)勢。 

從不動產(chǎn)進項稅額抵扣情況來看,2016年5月至2017年6月,剔除年底集中結(jié)賬和部分試點納稅人按季申報的因素,各行業(yè)納稅人購置不動產(chǎn)均呈現(xiàn)出逐月增加的態(tài)勢,其中,原增值稅納稅人購置不動產(chǎn)涉及進項稅額累計達426. 62億元,“3+7”行業(yè)納稅人為376. 94億元,四大行業(yè)為127.8億元。 

“營改增涵養(yǎng)稅基、促進投資是一個內(nèi)外兼?zhèn)涞碾p向推力,既有效拉動了內(nèi)需,又增添了發(fā)展底氣?！倍悇?wù)總局有關(guān)負責人說。