新華社上海９月２５日電（記者周琳、趙文君）國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)馬正其２５日在上海召開(kāi)的“證照分離”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展的“證照分離”改革試點(diǎn)，將向全國(guó)１０個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和具備條件的國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等更大范圍“擴(kuò)容”。

據(jù)介紹，上海市浦東新區(qū)２０１５年率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，涉及１１６個(gè)行政許可事項(xiàng)。其中１０項(xiàng)完全取消審批，６項(xiàng)審批改為備案，２６項(xiàng)改為告知承諾制，４１項(xiàng)保留審批、提高透明度和可預(yù)期性，３３項(xiàng)保留審批、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管，減少了行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，促進(jìn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)，按取消審批、審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理等５種方式進(jìn)行改革試驗(yàn)，使得審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。試點(diǎn)至今，３７項(xiàng)事項(xiàng)的改革舉措已在上海全覆蓋，１７項(xiàng)改革舉措被國(guó)家有關(guān)部委采納并在全國(guó)推行。

馬正其說(shuō)，“證照分離”的原則之一是，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把營(yíng)業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類(lèi)證相分離，并根據(jù)地方實(shí)際采取其他管理辦法，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。努力從“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，將“證照分離”試點(diǎn)改革和“雙告知”“雙隨機(jī)”抽查等事中事后監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來(lái)。

近三年來(lái)商事制度改革不斷深入，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年８月底，全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體９３３０.７３萬(wàn)戶(hù)；全國(guó)平均每天新增企業(yè)數(shù)量由２０１３年的０.６９萬(wàn)戶(hù)上升到現(xiàn)在的１.６４萬(wàn)戶(hù)，翻了一倍多。近三年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名提高了１８位，其中開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅上升３１位。（完）