原標(biāo)題：海南全面推行“灣長制” 嚴(yán)控圍填海項目

實施嚴(yán)格的圍填海總量控制制度和規(guī)范審批程序，除國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項目和重點海域生態(tài)修復(fù)治理項目外，嚴(yán)禁圍填海。中共海南省委七屆二次全體會議22日通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》(以下簡稱《決定》)，這是《決定》中的一項內(nèi)容。

《決定》指出，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理，弘揚(yáng)特色鄉(xiāng)土田園文化，農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹。中共海南省委書記劉賜貴對此解釋說，“不高過椰子樹”是一種形象表述，在工作方案中可以明確具體高度，一般不超過三層、高度不超過12米，目的是讓農(nóng)村建筑融入椰林山水。

海南省各項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)始終位居全國前列，是中國生態(tài)環(huán)境最好的省份之一，但也出現(xiàn)一些問題。正在進(jìn)行的中央環(huán)保督查共收到2000多件群眾舉報件，涉及3000多個污染問題；同期的國家海洋督查發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)圍填海、侵占海岸線等涉海問題。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐海南所接投訴電話中約有20%是外省人士打來的，保護(hù)好海南的綠水青山受到全中國的關(guān)注。

據(jù)介紹，制訂該《決定》過程中，共征求社會各界的意見和建議761條，采納325條。

《決定》明確海南要確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，努力建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。

《決定》要求，到2020年海南省森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，近岸海域水環(huán)境優(yōu)良率不低于95%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持在優(yōu)良水平。

海南從2015年起實施“多規(guī)合一”改革，一張藍(lán)圖干到底。《決定》指出，海南將強(qiáng)化對海岸帶、生態(tài)敏感區(qū)及歷史文化保護(hù)區(qū)域的省級規(guī)劃管控。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，建立完善全省統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

海洋生態(tài)是海南生態(tài)體系的重要組成部分。《決定》指出，海南將全面推行“灣長制”，建立海灣管理保護(hù)責(zé)任體系。

綠水青山就是金山銀山?！稕Q定》指出，海南將提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。

海南將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立統(tǒng)一的監(jiān)管和執(zhí)法體系。加大對破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪的打擊力度，通暢完善生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動銜接機(jī)制。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，海南將改變舊的政績觀?！稕Q定》明確，海南將淡化并逐步取消省對市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，探索建立綠色GDP核算體系，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對違背科學(xué)發(fā)展要求、推動生態(tài)文明建設(shè)不力、造成生態(tài)環(huán)境損害的領(lǐng)導(dǎo)干部實行終身追責(zé)。(記者 王子謙)