人民網(wǎng)北京9月21日電  據(jù)民航局網(wǎng)站消息，為確保運行安全，全力提升航班正點率，民航局近日發(fā)布《關(guān)于把控運行總量調(diào)整航班結(jié)構(gòu) 提升航班正點率的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），計劃從今年冬春航季開始，對航班時刻安排進(jìn)行運行總量控制和航班結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當(dāng)前，民航航班持續(xù)高位運行，保障系統(tǒng)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，運行安全風(fēng)險累積疊加，航班正點率跌入低谷。與此同時，運輸機隊規(guī)模不斷擴大，可用空域資源改善有限，持續(xù)增長的航空運輸需求與民航綜合保障能力之間的矛盾愈加突出。在這樣的大背景下，民航局精準(zhǔn)研判當(dāng)前形勢，果斷決策行業(yè)應(yīng)對，制定并發(fā)布了該《措施》。

《措施》明確提出，要嚴(yán)把時刻協(xié)調(diào)機場的容量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。2017年冬春航季，21個航班時刻主協(xié)調(diào)機場維持機場容量標(biāo)準(zhǔn)不變，航班時刻協(xié)調(diào)分配嚴(yán)格執(zhí)行機場容量標(biāo)準(zhǔn)。自2017年冬春航季起，主協(xié)調(diào)機場取消非協(xié)調(diào)時段，實施24小時全時段航班時刻協(xié)調(diào)分配管理，重點機場實施航班時刻總量管理。時刻協(xié)調(diào)機場調(diào)增機場容量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)公正的容量評估，在容量技術(shù)評估中，管制員工作負(fù)荷指標(biāo)、可接受延誤水平指標(biāo)等須符合標(biāo)準(zhǔn)。

《措施》還明確了調(diào)增機場容量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備的基本條件：一是最近一年內(nèi)未發(fā)生機場、空管等原因?qū)е碌膰?yán)重不安全事件；二是最近一年內(nèi)、機場航班放行正常率至少有9個月不低于80%。但凡出現(xiàn)機場航班放行正常率在最近一年內(nèi)、有9個月低于70%，或因機場不停航施工、機場凈空環(huán)境受到破壞等原因?qū)е聶C場保障能力明顯下降的，應(yīng)調(diào)減機場容量標(biāo)準(zhǔn)。

《措施》對調(diào)整航班時刻輔協(xié)調(diào)機場名單的確認(rèn)方式也進(jìn)行了說明。尚未納入主協(xié)調(diào)機場名單、年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場，與主協(xié)調(diào)機場使用空域存在重疊、運行密切相關(guān)的機場，納入航班時刻輔協(xié)調(diào)機場名單。輔協(xié)調(diào)機場早6—10點以及其他必要的時段，確定為協(xié)調(diào)時段，協(xié)調(diào)時段實施航班時刻協(xié)調(diào)分配管理。

《措施》指出，民航局將組織研究確定空域容量評估關(guān)鍵指標(biāo)和評估方法，逐步開展空域容量評估工作，統(tǒng)籌空域容量與機場容量管理工作。

在優(yōu)化始發(fā)航班結(jié)構(gòu)方面，民航局將以結(jié)果為導(dǎo)向，從機場放行正常率客觀實際倒推，從而確定優(yōu)化措施。按照措施，2017年冬春航季和2018年夏秋航季，北京首都機場、上海浦東機場按照機場容量標(biāo)準(zhǔn)75%的目標(biāo)，調(diào)減始發(fā)航班時刻數(shù)量；始發(fā)航班時刻安排超過機場容量標(biāo)準(zhǔn)80%的單跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率低于80%的，從下一航季起調(diào)減到80%；始發(fā)航班時刻安排未達(dá)到機場容量標(biāo)準(zhǔn)80%的單跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率高于85%的，從下一航季起可以逐步增加到80%；始發(fā)航班時刻安排超過機場容量標(biāo)準(zhǔn)75%的雙跑道及多跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率低于80%的，從下一航季起調(diào)減到75%；始發(fā)航班時刻安排未達(dá)到機場容量標(biāo)準(zhǔn)75%的雙跑道及多跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率高于85%的，從下一航季可以逐步增加到75%。民航局將按照召回有意或反復(fù)濫用的航班時刻、主動交回航班時刻、撤銷航班時刻的優(yōu)先順序來調(diào)減時刻。

除此之外，《措施》還特別明確了最近幾個航季北上廣航權(quán)航班時刻配置政策和最近幾個航季運行總量把控原則。