為貫徹落實(shí)中央決策部署，2016年2月，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省扶貧辦、省光彩會(huì)聯(lián)合發(fā)起了“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

2016年10月26日，全省“千企幫千村脫貧奔小康”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅田縣召開。

圖為：省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書記王兆民（左二）到貧困村調(diào)研精準(zhǔn)脫貧。

去年10月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在湖北省黃岡市召開全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣湖北經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)湖北省“千企幫千村”行動(dòng)作出重要批示：“希望湖北帶好頭，做榜樣?！?/p>

湖北“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施一年多來，廣大民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，行動(dòng)取得較好成效。截至今年7月底，全省投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的民營(yíng)企業(yè)已達(dá)6335家，覆蓋面達(dá)到63％。已簽約結(jié)對(duì)企業(yè)3774家，結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困村3043個(gè)，幫村項(xiàng)目4912個(gè)，投資幫扶總額35億元，其中，產(chǎn)業(yè)投資總額28．83億元，公益捐贈(zèng)3．26億元，其他幫扶資金2．91億元，安置就業(yè)3．4萬人，技能培訓(xùn)4．37萬人?！扒髱颓Т濉本珳?zhǔn)扶貧行動(dòng)，已成為湖北省組織動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的響亮品牌。

多方合力，讓工作落到實(shí)處高位推進(jìn)，納入大統(tǒng)戰(zhàn)、大扶貧工作格局

湖北省委、省政府高度重視“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，并將此列為湖北省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)十大行動(dòng)之一，工作成效列入對(duì)各級(jí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)的年度考核范圍。

圖為：湖北長(zhǎng)安建筑股份有限公司向貧困戶捐贈(zèng)愛心物資。

在動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)中，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議部署安排工作。去年10月，全國(guó)“萬企幫萬村”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，省委召開常委會(huì)專門聽取省工商聯(lián)“千企幫千村”行動(dòng)匯報(bào)，對(duì)行動(dòng)中的困難問題進(jìn)行指導(dǎo)督辦；今年4月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)“千企幫千村”行動(dòng)作了進(jìn)一步部署。

“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各部門、各成員單位的協(xié)調(diào)支持。一是明確分工，建立工作責(zé)任體系。在橫向責(zé)任體系上，明確了由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；工商聯(lián)主抓落實(shí)，扶貧辦提供政策指導(dǎo)服務(wù)。在縱向責(zé)任體系上，實(shí)行“省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”，把工作重心下沉到基層。

目前，武漢、宜昌、襄陽等多個(gè)市（州）成立了以市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工商聯(lián)，為行動(dòng)開展提供了有力保障。武漢、宜昌、襄陽等市（州）在召開行動(dòng)的動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等會(huì)議中，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席部署安排工作，高位推動(dòng)“千企幫千村”行動(dòng)開展。

二是共同研究，協(xié)同完成活動(dòng)任務(wù)。去年12月，湖北省扶貧辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)等多個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于2017年推進(jìn)湖北“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效的行動(dòng)計(jì)劃》（又稱民企精準(zhǔn)扶貧“十條”），明確提出十條措施，要求民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全省4821個(gè)建檔立卡貧困村簽約幫扶全覆蓋，建立全省民營(yíng)企業(yè)參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)管理臺(tái)賬，省級(jí)重點(diǎn)抓好100家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶100個(gè)建檔立卡貧困村，在全省樹立一批示范帶頭的民營(yíng)企業(yè)和增強(qiáng)自身內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的貧困村。

目前，全省共有13個(gè)市（州）制定了精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際開展村企幫扶，其中黃岡、咸寧、隨州、仙桃、天門、潛江、神農(nóng)架等7地已完成民營(yíng)企業(yè)幫扶建檔立卡貧困村全覆蓋；同時(shí)黃岡、恩施、宜昌、十堰、咸寧等地在“千企幫千村”行動(dòng)臺(tái)賬管理系統(tǒng)填報(bào)全面、準(zhǔn)確，能較為詳實(shí)反映當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)參與脫貧的成效和貢獻(xiàn)。

為督促幫扶行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)，武漢、襄陽、宜昌、恩施等地成立督導(dǎo)專班，深入企業(yè)、貧困村調(diào)研了解扶貧項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)助解決幫扶中的困難問題，有效推動(dòng)了幫扶工作不斷推進(jìn)、落實(shí)落地。

“一只羊”“一棵草”“一片茶”建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感

9月5日，紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)徐家樓村的貧困戶阮玉階看著地里的紅薯，笑得合不攏嘴。他算了筆賬，今年種了5畝紅薯地，畝產(chǎn)紅薯1000多斤，“紅薯大王”周德順按1．6元/斤的價(jià)格收購(gòu)，比以前高出1倍多，一畝地純利潤(rùn)達(dá)2000元，5畝地就是1萬元?！拔医衲攴N了一季，明年計(jì)劃種兩季，那樣收入可達(dá)2萬元?！毖哉Z中，阮玉階對(duì)未來充滿了期待?！凹t安苕”在我國(guó)種植歷史悠久，因其生食甘甜可口，熟食綿軟芳香，被列為全國(guó)第一個(gè)紅薯國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。但多年來，很多依靠種紅薯的農(nóng)民卻很貧困。

2013年，周德順在紅安覓兒寺鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地4000多畝，成立了湖北根聚地新農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，依托國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的新技術(shù)，先后培育出了10多個(gè)新品種，“新紅安苕”價(jià)格比過去翻倍，還遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。在此帶動(dòng)下，30多位貧困戶依靠紅薯脫貧，人均年收入超過8000元。

紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還是這片土地，還是這些農(nóng)民，因?yàn)橛辛她堫^企業(yè)的帶動(dòng)，有了更科學(xué)的種植模式，紅薯的產(chǎn)量、身價(jià)紛紛翻倍，收入也水漲船高，依托紅薯產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧變得更加可持續(xù)、長(zhǎng)效。“紅安苕”種植只是湖北省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的一個(gè)縮影。

在實(shí)踐中，全省涌現(xiàn)出了一批各具特色、行之有效的幫扶模式。全國(guó)人大代表劉錦繡在羅田養(yǎng)羊，帶動(dòng)周邊農(nóng)民脫貧致富；位于監(jiān)利的福娃集團(tuán)，采用土地、勞務(wù)、技術(shù)等多種入股形式，通過分享紅利帶動(dòng)10個(gè)貧困村脫貧摘帽；針對(duì)貧困戶缺資金、缺技術(shù)、信息不通、銷路不暢等實(shí)際問題，黃岡實(shí)行“政府＋企業(yè)＋銀行＋保險(xiǎn)＋貧困戶”的創(chuàng)新模式，民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用其用工靈活的優(yōu)勢(shì)，通過吸收就業(yè)解決貧困戶脫貧，通過技術(shù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)技能脫貧、創(chuàng)業(yè)致富?！盁o論是哪種模式，最終都體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上?！笔」ど搪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民企推動(dòng)的“羅田一只羊”“蘄春一棵草”“英山一片茶”“麻城一朵花”“紅安一斤薯”等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施公司＋大戶、農(nóng)戶等方式，形成一縣一品、一村一品，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困戶增收。

該負(fù)責(zé)人稱，在精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)聚焦精準(zhǔn)，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，走項(xiàng)目化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的幫扶路子，成功創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、能人大戶引領(lǐng)、電商平臺(tái)拉動(dòng)等很多特色鮮明、行之有效的幫扶模式，壯大了貧困村集體經(jīng)濟(jì)，讓貧困戶直接受益。發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，提供就業(yè)崗位，開展技能培訓(xùn)，讓貧困戶在工作中體驗(yàn)改善生活的獲得感。

此外，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅帶來了資金和就業(yè)崗位，更多帶來了市場(chǎng)化理念、先進(jìn)的技術(shù)和更科學(xué)的種植模式，為貧困戶授予漁，真正形成長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，徹底解決脫貧難題。

政府各項(xiàng)政策、鼓勵(lì)跟進(jìn)讓企業(yè)扶貧插上騰飛翅膀

走市場(chǎng)化道路，產(chǎn)業(yè)扶貧才能走得遠(yuǎn)，走得穩(wěn)。但市場(chǎng)之路充滿風(fēng)險(xiǎn)，既有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，還有冰雹、暴雨、瘟疫等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

正如劉錦繡所說，農(nóng)業(yè)投入大、回收慢、風(fēng)險(xiǎn)高，既需要企業(yè)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的羊、茶、花等，也需要政府“幫一把”，助推企業(yè)提升品牌，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)只有在市場(chǎng)中壯大，才能更好帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。

“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，政府如何作為？

“資金是企業(yè)發(fā)展最大的難題?！焙笔→Q峰鑫農(nóng)茶業(yè)（集團(tuán)）有限公司是一家以茶葉和生態(tài)旅游業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)，該公司董事長(zhǎng)周吉然介紹，公司參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)以來，鶴峰縣委、縣政府出臺(tái)《鶴峰縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案（試行）》，通過縣域調(diào)度資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，過橋資金、財(cái)政擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息資金等多項(xiàng)措施支持企業(yè)融資，僅調(diào)度資金一項(xiàng)，公司兩年獲得資金6500萬元，節(jié)省融資成本數(shù)百萬元，有效解決了企業(yè)資金難題。

省工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖北省在全國(guó)最早出臺(tái)省級(jí)《支持市場(chǎng)主體參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的政策意見》文件，與省農(nóng)發(fā)行、省信用聯(lián)社簽訂了金融機(jī)構(gòu)支持“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)議。今年，建立了186家申請(qǐng)政策性金融支持的民營(yíng)企業(yè)名錄庫，協(xié)調(diào)促成省農(nóng)發(fā)行向48家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放12．62億元貸款。

在民企精準(zhǔn)扶貧“十條”中，明確提出，省級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)支持政策，對(duì)扶貧效果較好的民營(yíng)企業(yè)，從資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、融資貸款、社會(huì)保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目用地、企業(yè)上市等方面給予支持，增強(qiáng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性。

目前，武漢、宜昌、襄陽、十堰等地紛紛出臺(tái)各種政策支持民企參與精準(zhǔn)扶貧。例如，黃岡市積極發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，銀行對(duì)參與“千企幫千村”行動(dòng)的企業(yè)，逐戶建立金融精準(zhǔn)扶貧檔案，明確主辦行和對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)“羊羊得益扶貧貸”“生生不息流量貸”“綠水青山興游貸”等信貸產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款127．2億元。其中，黃岡市農(nóng)行投放黑山羊產(chǎn)業(yè)扶貧貸款近4億元，扶持市場(chǎng)主體帶動(dòng)貧困戶1．5萬個(gè)。該市5家保險(xiǎn)公司參與了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保險(xiǎn)，有效分擔(dān)了產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)。

宜昌長(zhǎng)陽、黃岡英山等地充分運(yùn)用各種媒體，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的重大意義和有效經(jīng)驗(yàn)做法，推廣地方產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品品牌知名度。此外，湖北省在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)、全省扶貧開發(fā)先進(jìn)等表彰活動(dòng)中，推薦了凱迪生態(tài)等一批參與行動(dòng)的企業(yè)和代表人士，獲得湖北省委、省政府扶貧開發(fā)先進(jìn)表彰，激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)參與到“千企幫千村”行動(dòng)中來。