圖為寒假期間，拉薩市的小朋友們?cè)谧灾螀^(qū)群藝館認(rèn)真學(xué)習(xí)舞蹈。記者次旺李洲攝

導(dǎo)語

近年來，西藏自治區(qū)各級(jí)文化部門以完善建設(shè)機(jī)制為保障，以健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以豐富文化產(chǎn)品為手段，不斷推動(dòng)公共文化設(shè)施、隊(duì)伍和服務(wù)建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、全面加強(qiáng)的良好局面。

“現(xiàn)在我感覺生活特別充實(shí)?！鄙侥鲜欣丝ㄗ涌h食藥局次仁措姆一臉滿足地告訴記者，“我大學(xué)輔修了瑜伽，本以為再也無緣施展，沒想到現(xiàn)在做了我們縣的瑜伽教練，下班和周末的生活也不再那么枯燥了?！?/p>

2015年7月，浪卡子縣文化館出資組建了瑜伽室，次仁措姆如愿做了瑜伽教練，開始了她夢(mèng)寐以求的教育生涯。這一切都得益于西藏公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施。

近年來，西藏把構(gòu)建覆蓋全區(qū)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化工作的重中之重，將工作重心從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)基層，努力彌補(bǔ)歷史欠賬，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施、隊(duì)伍和活動(dòng)建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成果。

政策有力

提升建設(shè)保障力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。為了讓更多群眾享有文化服務(wù)和文化活動(dòng)，提高居民幸福指數(shù)，西藏不斷完善政策，提升公共文化建設(shè)保障力。

完善相關(guān)文件。2015年以來，自治區(qū)先后出臺(tái)了《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》《西藏自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)2015—2020年》和《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)實(shí)施意見》等加強(qiáng)公共文化建設(shè)的一系列重要政策措施，為西藏公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了重要依據(jù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以宣傳、發(fā)改、財(cái)政、文化、新聞出版廣電、體育等20個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的西藏自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，建立了自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家?guī)臁?/p>

加大資金投入。“十二五”以來，國家和自治區(qū)對(duì)西藏圖書館、群藝館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入超過13億元，且每年安排的免費(fèi)開放、資源建設(shè)、設(shè)備配備等專項(xiàng)資金總數(shù)超過1億元，為推動(dòng)公共文化事業(yè)發(fā)展提供了有力資金保障。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有3個(gè)自治區(qū)級(jí)專業(yè)文藝團(tuán)體，7個(gè)市（地）級(jí)民族藝術(shù)團(tuán)，74個(gè)縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)，133支民間藏戲隊(duì)，2446支鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊(duì)，業(yè)余演員人數(shù)近4萬人。建立了專家?guī)臁?010年以來，先后組織全區(qū)性文化隊(duì)伍培訓(xùn)近200期，受訓(xùn)人員近2萬人次。在保障原有每年每團(tuán)20萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，2017年起每年各縣民間藝術(shù)團(tuán)給予20—30萬元的演出場次補(bǔ)貼，有力地改善了民間藝術(shù)團(tuán)演員的工作和生活條件。

健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2016年底，西藏實(shí)現(xiàn)7個(gè)市（地）有群藝館，6個(gè)市（地）有圖書館（拉薩市待建），74個(gè)縣有綜合文化活動(dòng)中心，692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，39個(gè)縣民間藝術(shù)團(tuán)有排練場所的目標(biāo)，20％的行政村有與村級(jí)組織活動(dòng)場所合建、有廣場和體育場地等配套設(shè)施的村文化室，公共文化設(shè)施總量比“十一五”時(shí)期增加593個(gè)，基本形成區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

提升數(shù)字文化服務(wù)能力。建成了文化信息資源共享工程自治區(qū)分中心、7市（地）支中心、74個(gè)縣支中心、692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)。在山南、林芝、拉薩市的1276個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村數(shù)字文化驛站建設(shè)項(xiàng)目，其中山南、林芝兩市實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)工程全覆蓋。

產(chǎn)品多服務(wù)優(yōu)

提升供給力和吸引力

每逢周末，拉薩市第一小學(xué)的小學(xué)生羅布次仁總喜歡來到圖書館看書?！斑@里不光有很多好看的書，還有各種各樣的講座，能學(xué)到很多知識(shí)，非常有意義?！绷_布次仁說道。

近年來，自治區(qū)不斷加大對(duì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和供給工作的支持力度，大力推進(jìn)舞臺(tái)藝術(shù)、圖書報(bào)刊等優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，為人民群眾提供了多方面、多層次、多樣化的精神文化產(chǎn)品，有效豐富了群眾精神文化生活。

加強(qiáng)文藝創(chuàng)作。以每年創(chuàng)作推出至少一臺(tái)精品劇目為目標(biāo)，催生出了大型民族歌舞《魅力西藏》、新編藏戲《金色家園》、話劇《解放，解放！》等一批思想深刻、藝術(shù)精湛、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。通過央地合作方式，創(chuàng)作推出了原創(chuàng)民族舞劇《太陽的女兒》、新編藏戲《六弦情緣》、重大愛國主義歷史題材話劇《共同家園》，西藏專業(yè)舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展邁上新高地。2016年，縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作推出文藝節(jié)目1164個(gè)，創(chuàng)下歷史新高。全區(qū)鄉(xiāng)村文藝演出隊(duì)每年開展文藝演出8400余場。

推動(dòng)數(shù)字服務(wù)內(nèi)容建設(shè)。大力推進(jìn)公共數(shù)字文化資源建設(shè)項(xiàng)目，完成了《八大藏戲》《民間舞蹈》《格薩爾》《藏醫(yī)藥文化》《藏族唐卡》《藏族鑄造技藝》等多媒體資源庫建設(shè)項(xiàng)目，完成了2000小時(shí)的優(yōu)秀資源的藏語翻譯工作，向各市地、縣區(qū)推送共享數(shù)字資源總量達(dá)168TB。

不僅如此，西藏還不斷提升服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。

落實(shí)免費(fèi)開放。2012年，西藏公共文化設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放以來，國家和自治區(qū)每年安排免費(fèi)開放資金5000余萬元，各級(jí)各類公共文化設(shè)施的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量逐年顯著提升，公共文化建設(shè)得到了質(zhì)的跨越，有效滿足了人民群眾就近便捷地享受公共文化服務(wù)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全區(qū)各級(jí)公共文化設(shè)施開展免費(fèi)開放活動(dòng)2萬場次，受益群眾近200萬人次。

豐富群眾文化。舉辦了“3·28群眾文藝匯演”、全區(qū)民歌大賽、全區(qū)干部職工書法美術(shù)攝影大賽、全區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)優(yōu)秀節(jié)目巡演、全區(qū)老年文藝調(diào)演等全區(qū)性、示范性群眾文化品牌系列活動(dòng)，帶動(dòng)了群眾文化發(fā)展。各縣民間藝術(shù)團(tuán)堅(jiān)持來自基層、服務(wù)農(nóng)牧區(qū)，充分發(fā)揮隊(duì)伍短小精悍、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活、隊(duì)員一專多能的特點(diǎn)，常年活躍在基層農(nóng)牧區(qū)，用貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，為基層農(nóng)牧民群眾宣傳黨的方針政策，宣傳科技、衛(wèi)生和法律知識(shí)，豐富和活躍農(nóng)牧民群眾的精神文化生活，深受農(nóng)牧民群眾的歡迎和喜愛。2016年，全區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)年下鄉(xiāng)演出場次達(dá)到6334場次。

加大文化聯(lián)動(dòng)。西藏大力開展“春雨工程”全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)，北京、浙江、重慶、安徽、福建、天津、陜西、上海等全國30余個(gè)省市在西藏開展“大講堂”“大展臺(tái)”“大舞臺(tái)”活動(dòng)80余場次，促進(jìn)了西藏與內(nèi)地省市的公共文化交流和合作。

促示范強(qiáng)保護(hù)

提升影響力和文化傳承

“林芝、山南市成功創(chuàng)建第一、二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為西藏公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了基本典型和示范?！弊灾螀^(qū)文化系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，拉薩市已經(jīng)列入第三批示范區(qū)創(chuàng)建城市。同時(shí)，山南的“民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)”、昌都的“公共圖書館服務(wù)拓展和創(chuàng)新”、日喀則市江孜縣的“群眾自辦文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制”、那曲班戈縣的“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情——牧區(qū)流動(dòng)文化服務(wù)機(jī)制”、阿里噶爾縣的“縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)建設(shè)機(jī)制”列入第一、二、三批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建內(nèi)容。

在提升公共文化服務(wù)體系影響力的同時(shí)，西藏也絕不放松對(duì)非遺文化的傳承和保障。

加強(qiáng)組織保障。正式頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國非遺法〉辦法》。在自治區(qū)群藝館掛牌成立西藏自治區(qū)非遺保護(hù)中心，單設(shè)了非遺處。

轉(zhuǎn)化普查成果。編纂出版《中國藏戲史》《藏戲藝術(shù)巡禮》《西藏非遺名錄圖典》《西藏民間歌舞概說》《藏北格薩爾藝人檔案圖錄》等普查成果書籍和音（影）像制品近百種。

健全名錄體系。西藏有聯(lián)合國人類非遺代表作2項(xiàng)（藏戲、格薩爾）；國家級(jí)代表性項(xiàng)目89項(xiàng)；國家級(jí)代表性傳承人68名。先后命名84個(gè)自治區(qū)非遺傳習(xí)基地。

加大經(jīng)費(fèi)投入。截至2016年底，中央財(cái)政累計(jì)投入1．6億余元。2015年起，自治區(qū)財(cái)政將非遺保護(hù)專項(xiàng)資金從之前的每年1000萬元增加到每年1200萬元，迄今累計(jì)投入約5000萬元。2016年，自治區(qū)級(jí)傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從之前每人每年5000元提高到每人每年1萬元。近年來，各級(jí)財(cái)政對(duì)藏戲和格薩爾項(xiàng)目的投入超過1500萬元。

加強(qiáng)保護(hù)工作。積極開展了高齡傳承人的搶救性記錄工作，完成了15名高齡國家級(jí)代表性傳承人的搶救性記錄工作。啟動(dòng)了“西藏農(nóng)耕文化搶救性記錄工程”和非遺進(jìn)校園工作，命名了首批7所院校為“西藏非遺進(jìn)校園示范基地”。以“文化遺產(chǎn)日”“雪頓節(jié)”“藏博會(huì)”等重大節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，積極組織開展非遺宣傳展示活動(dòng)。

振興傳統(tǒng)工藝。目前，西藏有4家國家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和12家自治區(qū)級(jí)基地。自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地——敏珠林寺藏香保護(hù)示范基地培養(yǎng)學(xué)徒60人，2015年年收入達(dá)800余萬元，帶動(dòng)周邊65位村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（王雅慧 王雨霏 趙彥豪）