干旱,幾乎是寧夏的代名詞。

在寧夏,談到未來發(fā)展,被提及最多的關鍵詞就是“水”。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)的履職重點也始終未離開水資源管理保護、開發(fā)利用、污染防治等工作。近五年來,在自治區(qū)政協(xié)會議上,水一直是委員們關注的熱點。8月末,寧夏政協(xié)把水資源管理保護作為常委會議專題協(xié)商的中心議題,再次為水安全“發(fā)聲”。這是寧夏政協(xié)首次召開的監(jiān)督性專題議政會。

監(jiān)督關注點放主要問題上

此前,寧夏政協(xié)人資環(huán)委員會組成調研組,圍繞“構建水資源管理聯動協(xié)同機制,促進水資源保護”專題,開展民主監(jiān)督性調研,并將監(jiān)督的關注點放在市、縣河長制落地面臨的主要問題上。

調研組把大部分精力放在基層,實地考察了銀川市第五污水處理廠擴建提標改造工程、永二干溝濱河大橋濕地公園項目、賀蘭聯合水務有限公司污水處理廠、補水沉砂池和水環(huán)境生態(tài)觀測站,沙湖-星海湖水系連通綜合整治工程等項目。

為查漏補缺,確保調研素材的準確全面,調研組與銀川市、石嘴山市政府、政協(xié),以及自治區(qū)水利廳、環(huán)保廳、農墾集團等的負責人深入交流,探討銀川城市污水管網改造建設、沙湖的水環(huán)境綜合治理、水污染防治資金的籌措、污水處理廠的提升改造與運營管理、河長辦的機構人員配備等問題。

與此同時,調研組還邀請寧夏河長制推進工作所涉及的12個部門的相關負責人開展座談討論,委員們就河湖生態(tài)建設項目如何整合、多部門監(jiān)測水環(huán)境的數據標準如何統(tǒng)一、水環(huán)境治理如何信息共享、聯合決策、聯動執(zhí)法等問題進一步交換了看法,相關部門不回避問題,客觀負責地解答了委員的提問。

構建管理聯動協(xié)同機制

企業(yè)里、工程現場,汽車里、餐桌上、休息室都是“臨時會議室”,調研中委員的思想不斷碰撞閃爍出智慧之光。幾經易稿,在寧夏政協(xié)十屆三十三次常委會上,一份“構建水資源管理聯動協(xié)同機制,促進水資源保護”專題報告新鮮出爐。

報告就寧夏在構建水資源管理聯動協(xié)同機制促進水資源保護過程中取得的成就、存在的不足,從全區(qū)河湖管理保護規(guī)劃、建立水價激勵機制、整合各部門信息資源、制定河長制管理工作考核辦法等方面,列出深刻、富有建設性的意見和建議。

目前,自治區(qū)級河湖管理組織體系正在建立,各級河長基本確定,各市縣區(qū)正按照設計的時間表和路線圖,有條不紊地推進方案編制、制度建立、河長辦組建、河湖名錄梳理等工作。同時,水利基礎設施網絡逐步完善,水資源調配保障能力有所提高。

“2017年上半年,全區(qū)13條主要入黃排水溝水質總體為劣V類重度污染水質,黃河支流水質總體為中度污染,其中清水河三營、渝河聯財、葫蘆河玉橋斷面為劣V類重度污染水質?！毙煊挛瘑T惋惜地說。

調研組指出,當前雖已成立了水安全委員會,并落實了“水環(huán)境保護聯動工作機制”,但組織結構、各部門職責尚需進一步明確。河長制全面落地還面臨著意識、機制、政策和法律、資金投入以及實效保障等問題,河長制充分落實并發(fā)揮效能,還須從頂層進一步強化和完善制度設計,并就地方制度建設和機制構建存在的普遍性問題,因地制宜地提出對策。

治水重要,節(jié)水也要跟上

“目前,寧夏水資源管理體制最突出的就是‘多龍管水’,功能管理上存在‘部門分割’?！泵窀飳幭膮^(qū)委副主委李良說:“這樣,寧夏治水怎能走得好?”

李良建議,進一步加大推進水務管理體制改革力度,將屬于水務一體化管理的職能落實到位。加強對全區(qū)水資源的全面調查和評估,共享各部門的水資源數據,摸清水資源底數,為水資源利用和保護奠定科學基礎。

“‘治水’,必須要有狠勁?！泵窠▽幭膮^(qū)委副主委馬中勇說這句話時特別用力,他希望各縣(市、區(qū))要通過“大破”來換取轉型升級的“大立”。以壯士割腕的勇氣繼續(xù)關停和改造高耗能、高污染企業(yè)。

“治水很重要,節(jié)水也要跟得上?！泵窀飳幭膮^(qū)委副主委李良補充道:“要強化群眾的節(jié)水理念,建立節(jié)水型社會生產體系?！?/p>

“水是生命之源,也是夢想之基。守護水安全,是我們每個人肩負的重大責任,任務艱巨、光陰緊迫。莫讓‘水’成為我們的心腹之患?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)政協(xié)副主席張守志最后說。