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美國華盛頓州一所中學(xué)9月13日上午發(fā)生槍擊事件，造成1人死亡、3人受傷，一名嫌疑人落網(wǎng)。槍支暴力檔案網(wǎng)站統(tǒng)計，截至9月13日，今年美國共發(fā)生4.3萬余起槍擊案，造成10842人死亡、21756人受傷。為應(yīng)對美國槍支暴力痼疾，特朗普政府出臺多項(xiàng)措施，包括為警察獲取軍事裝備“松綁”，以加大打擊暴力犯罪力度。有評論稱，在槍支泛濫、警民關(guān)系緊張的背景下，單靠加強(qiáng)執(zhí)法，效果難言樂觀。

社會和族群對立帶來新安全挑戰(zhàn)

9月10日，美國得克薩斯州北部的普萊諾市發(fā)生一起槍擊事件，造成8人死亡。普萊諾市槍擊案將今年美國造成4人以上死傷的“大規(guī)模槍擊事件”數(shù)量推高至250起，超過去年同期。據(jù)統(tǒng)計，僅在不久前的美國勞動節(jié)周末，全美發(fā)生的槍擊案就達(dá)到100多起，僅9月2日這一天就有24人死于槍口之下。

現(xiàn)在，槍支泛濫、警民關(guān)系緊張的老問題沒有解決，右翼同左翼群體的激進(jìn)活動又帶來新的安全挑戰(zhàn)。自去年以來，美國社會、族群對立情緒增加，極右翼團(tuán)體、白人至上主義和新納粹群體活動頻繁，與左翼的“反法西斯”團(tuán)體常常針鋒相對，帶來新的安全威脅。不久前發(fā)生的弗吉尼亞州夏洛茨維爾暴力事件就是典型代表。

青少年常常成為槍支暴力的受害者與加害者。8月底，美國新墨西哥州克洛維斯市一處公共圖書館發(fā)生槍擊案，致使2人死亡、4人受傷。最近，美國媒體曝出佐治亞州薩凡納和紐約州雪城兩名青少年死于槍支暴力。從2014年至今年6月，薩凡納和雪城分別有57名和48名12歲至17歲少年死于槍口之下。

警察濫用暴力致使涉事公民死亡的情況也時有發(fā)生，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。今年6月，西雅圖市一名叫查琳娜·萊爾斯的婦女向警察報案，稱自家遭到搶劫，警察趕到時竟然將萊爾斯擊斃。后查明萊爾斯患有精神疾病，可能有威脅警察的動作。當(dāng)?shù)孛襟w評論稱，即便如此，一個持刀的瘦小女子能給警察造成多大威脅，兩名警察將其當(dāng)場擊斃合理嗎？

警察裝備過度“軍事化”遭質(zhì)疑

為應(yīng)對居高不下的槍支暴力事件，特朗普政府出臺多項(xiàng)打擊暴力犯罪的措施，包括鼓勵警察“放開手腳”，為警察獲取軍事裝備“松綁”。司法部還啟動“向毒品開戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動，力圖恢復(fù)所謂“法律與秩序”。

特朗普日前簽署了一項(xiàng)行政命令，允許警察等執(zhí)法人員接收國防部的過剩軍事裝備，其本意是對付恐怖分子和販毒集團(tuán)。不過，警察過度“軍事化”引起諸多爭議。從1997年以來，全美超過8000個警察局獲得了裝甲車、直升機(jī)等價值50億美元的軍事裝備。狙擊槍、榴彈發(fā)射器、裝甲車成了很多警察局的標(biāo)配。

2015年非洲裔青年布朗被警察槍殺引發(fā)弗格森騷亂后，警察用軍事裝備對付抗議者的畫面反復(fù)出現(xiàn)在媒體中，引起社會不滿。為改變執(zhí)法人員形象，改善警民關(guān)系，奧巴馬政府曾出臺政策，禁止向警察部門移交履帶式戰(zhàn)車、榴彈發(fā)射器等裝備，并嚴(yán)格限制狙擊步槍、軍用運(yùn)輸機(jī)等流入警察局。

特朗普上臺后認(rèn)為，強(qiáng)勢警察有助于打擊犯罪。美國司法部長塞申斯也說，這些裝備有助于警察“保護(hù)社區(qū)和自我保護(hù)”。塞申斯還批評奧巴馬的司法改革給警察“戴上枷鎖”，影響執(zhí)法人員的士氣，并對司法部限制警察權(quán)力的做法全面審核。

特朗普在今年7月底的一次講話中稱，警察不要對犯罪嫌疑人“太友好”，不能打頭部，但是把嫌疑人塞進(jìn)警車的時候用不著保護(hù)他們的頭部，這番言論引起諸多批評。8月25日，特朗普宣布特赦“鐵血警長”喬·阿爾帕約也傳遞出寬容警察的信號。許多人認(rèn)為阿爾帕約支持種族主義，踐踏人權(quán)，濫用警察暴力，不過右翼及反移民組織卻把他當(dāng)作英雄。美國《紀(jì)事》雜志評論稱，此舉是給拉美裔族群發(fā)出“明確而丑陋的信息”。

遏制暴力仍需全面改革司法制度

事實(shí)上，槍支泛濫、警民關(guān)系緊張才是暴力事件頻發(fā)的癥結(jié)。弗格森騷亂后，美國主要城市犯罪率飆升，這被稱為“弗格森效應(yīng)”。一方面，少數(shù)族裔對警察更加不信任，甚至出現(xiàn)襲擊警察的極端行為。另一方面，警察擔(dān)心自己被貼上種族歧視的標(biāo)簽，執(zhí)法積極性下降。遭警方逮捕后非正常死亡的美國非洲裔青年弗雷迪·格雷家人的律師比利·墨菲12日證實(shí)，他當(dāng)天接到美國司法部的通知說，不會起訴6名涉案警察，這意味著無人對這名25歲青年的死亡承擔(dān)刑事責(zé)任。格雷之死2015年引發(fā)民眾對警察濫用暴力和種族歧視的憤怒抗議，示威一度演變?yōu)榇笠?guī)模騷亂。

美國媒體認(rèn)為，目前司法部強(qiáng)調(diào)警察的權(quán)力和士氣，效果難言樂觀。類似強(qiáng)硬打擊犯罪的措施在上世紀(jì)80年代以來多次實(shí)施過，不僅沒有顯著降低暴力犯罪，還輕罪重罰，造成監(jiān)獄人滿為患，加劇警民關(guān)系緊張。

華盛頓律師協(xié)會民權(quán)和城市事務(wù)執(zhí)行主任喬納森·史密斯擔(dān)心，司法部強(qiáng)調(diào)給予警察更大權(quán)力可能會在全國范圍造成警察暴力濫用，引發(fā)社會反彈。美國布魯克林學(xué)院社會學(xué)教授亞利科斯·瓦伊塔爾評論稱，推廣有害的執(zhí)法方式，有損警民之間的信任，降低執(zhí)法效率，把公民和警察置于危險境地。

美國社區(qū)聯(lián)盟副主席布列塔尼·帕克奈特認(rèn)為，暴力犯罪同社會、司法體制的演變有關(guān)，在學(xué)校、街道各處都能看到種族歧視的身影，很多少數(shù)族裔青年甚至出現(xiàn)“從學(xué)校到監(jiān)獄”的惡性循環(huán)，這顯然不是依靠簡單嚴(yán)格執(zhí)法就能奏效的，必須對司法制度進(jìn)行全面改革。