日前，上海正式成立了新的社會階層人士聯(lián)誼會，并召開了首次新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。市委書記韓正在會見全市新的社會階層代表人士時強調(diào)，要增進政治認(rèn)同，充分信任尊重新的社會階層人士，團結(jié)帶領(lǐng)包括新的社會階層人士在內(nèi)的廣大市民群眾，勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者。

據(jù)統(tǒng)計，我國新的社會階層人士的總體規(guī)模約為7200萬人，其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬人。新的社會階層人士主體是知識分子，主要包括四大群體：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。新的社會階層人士具有鮮明特征，一是“三高”，即知識水平高、收入水平高、經(jīng)濟地位高；二是“三強”，即自主意識強、創(chuàng)新意識強、職業(yè)流動性強；三是“三外”，即大多數(shù)都在體制外、黨外，不少人是海外歸國人員。

上海作為改革開放的先行地區(qū)，新的社會階層產(chǎn)生早、發(fā)展快，目前已超過365萬人，且增長趨勢明顯。這一群體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，新產(chǎn)業(yè)模式的重要創(chuàng)造者，是上海推進“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的重要力量。

為更有效地組織動員新的社會階層在社會建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮積極作用，上海社會治理應(yīng)當(dāng)有更多的創(chuàng)新舉措。

做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要轉(zhuǎn)變政府治理理念。新的社會階層人士主要集中在黨外、體制外，統(tǒng)戰(zhàn)部門與新的社會階層之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是服務(wù)和被服務(wù)、引領(lǐng)與認(rèn)同的關(guān)系。政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，發(fā)揮“店小二”服務(wù)精神，以幫助新的社會階層人員解決實際問題為著力點和突破口，通過構(gòu)建信息交流平臺、組織合作平臺或資源共享平臺等，促進政府部門和新的社會階層之間、新的社會階層和其他階層之間資源互補，服務(wù)廣大新的社會階層人士的實際需求。

做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要創(chuàng)新工作方式?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！毙碌纳鐣A層人士具有獨特的心理特征、思維模式和行為方式，面向該群體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，對統(tǒng)戰(zhàn)部門慣常工作思路和方式方法都提出了新要求、新挑戰(zhàn)。以舉辦培訓(xùn)班為例，統(tǒng)戰(zhàn)部門常見的各類培訓(xùn)班一般以集體講授為主，時間在一周左右，但是面向工作節(jié)奏很快且習(xí)慣于互動交流的新的社會階層人士，需要適應(yīng)他們的工作特點，改變授課方式，增加沙龍式或體驗式學(xué)習(xí)，同時壓縮開班時間，提高授課效率。針對新的社會階層的自主性、多元化、個性化特點，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，采取靈活多樣的形式，開展適合他們自身特點的活動，以達到潛移默化、潤物無聲的工作效果。創(chuàng)新活動載體，完善社會中介組織聯(lián)席會議制度，發(fā)揮律師協(xié)會、會計師協(xié)會等組織作用，加強對社會中介組織中新的社會階層人士的引導(dǎo)和服務(wù)工作。

做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要發(fā)揮政治參與熱情。美國學(xué)者塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，政治穩(wěn)定的先決條件是政黨制度能夠吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新生社會力量。新的社會階層代表的利益群體，具有層次不同、利益多樣的政治參與訴求，參政能力和動力強，且因其身在“體制外”，因此很可能成為影響社會穩(wěn)定的潛在杠桿和影響執(zhí)政根基的關(guān)鍵少數(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作得當(dāng)?shù)脑?，這一群體理應(yīng)成為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政可以信賴和依靠的重要力量。目前因政治參與渠道的不健全導(dǎo)致新社會階層政治參與的制度運行機制不夠暢通。未來要進一步構(gòu)建新社會階層有序政治參與的長效機制，使新的社會階層的政治訴求和利益訴求借助制度性渠道來表達。要在新的社會階層中建立黨、團、工會等組織，開展形式多樣的思想政治工作；組織開展相關(guān)論壇、研討會，引導(dǎo)新的社會階層人士關(guān)心國家戰(zhàn)略、大政方針，了解世情國情，從而增強政治自信、理論自信、道路自信、文化自信；將新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評議員、政府部門特約監(jiān)督員，鼓勵和引導(dǎo)其發(fā)揮自身專業(yè)特長，參與社會治理。

（作者系全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社專職副主任）