新華社上海9月1日電 題:政策紅利密集釋放 我國天然氣市場化改革迎來“加速度”

新華社記者 劉雪

下調(diào)氣價、厘清管輸價格、鼓勵公開平臺交易……隨著政策紅利密集釋放,我國天然氣市場化改革迎來“加速度”。8月30日,國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,根據(jù)天然氣管道定價成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運輸價格,結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況,將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準(zhǔn)門站價格每千立方米降低100元,自2017年9月1日起實施。

近年來,我國天然氣價改步伐不斷加快。作為基礎(chǔ)性能源,氣價下調(diào)有助于下游用戶減負。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院經(jīng)濟系主任尹海濤說,當(dāng)下各地鐵腕治霾,大力推進煤改氣,但我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中,對于用氣企業(yè)而言,雖然煤改氣更清潔,可經(jīng)濟成本明顯增加。目前,我國天然氣管網(wǎng)利潤空間較大,通過降低管輸價格,帶動門站價格下降,能有效給下游企業(yè)減負,刺激天然氣消費市場。

按政府管理價格的非居民用氣約700億立方米測算,調(diào)價后,每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車,以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔(dān)70億元左右。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低,對市場化定價天然氣的帶動影響,則占國內(nèi)消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低。

近年來,涉及管輸定價、成本監(jiān)審、儲氣調(diào)峰價格機制等方面的多個改革文件陸續(xù)發(fā)布,推動了我國天然氣管網(wǎng)公平開放的落地實施。2017年上半年,國家發(fā)展改革委核定了13家天然氣跨省管道運輸企業(yè)管道運輸價格,核定后的管道運輸平均價格比之前下降15%左右。

中國石油大學(xué)教授劉毅軍說,通過對管道進行價格核算,管理部門摸清了“家底”,也剔除了一些不合理的成本,從而促成了本次非居民用氣門站價格下調(diào)。同時,管輸價格核準(zhǔn),有利于推動管網(wǎng)開放。第三方使用起來心里有數(shù),同時,也為監(jiān)管提供了便利。

推廣使用天然氣是我國實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實路徑。我國提出目標(biāo)力爭2020年、2030年天然氣占一次能源消費比重分別達到10%和15%左右。而2016年這一比重僅為6.4%,距離目標(biāo)仍有很大差距?？上驳氖?今年以來,我國天然氣消費恢復(fù)兩位數(shù)高增長。2017年上半年,我國天然氣表觀消費量1146億立方米,同比增長15.2%;天然氣進口量419億立方米,同比增長17.9%。

為進一步增強價格手段調(diào)節(jié)供需的作用,近年來,我國天然氣市場化改革重視培育天然氣公開平臺交易市場。國家發(fā)展改革委表示,允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣,價格完全由市場交易形成。這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試,也為天然氣價格市場化積累經(jīng)驗,創(chuàng)造條件。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華說,今年前七個月內(nèi),上海石油天然氣交易中心已完成天然氣交易217.15億立方米,同比增長2.34倍,力爭2017年實現(xiàn)天然氣交易量500億立方米。

截至2017年7月底,上海石油天然氣交易中心共發(fā)展了340家會員?！巴ㄟ^交易中心公開交易,有助于天然氣市場發(fā)現(xiàn)真實價格,逐漸邁向完全市場定價時代?！眲⒁丬娬f。