我國幅員遼闊,各地發(fā)展基礎和條件各異,協(xié)調發(fā)展是現(xiàn)代化進程中必須面對的重大課題。同時,經(jīng)濟高速增長也伴隨著“成長的煩惱”?？s小城鄉(xiāng)差距、調整產(chǎn)業(yè)結構、補齊經(jīng)濟和社會發(fā)展“短板”……這些都是發(fā)展中要面對的問題。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧,在協(xié)調發(fā)展中拓展發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁,開辟了協(xié)調發(fā)展新途徑。

協(xié)調發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段,呼喚可持續(xù)發(fā)展、關注整體效能的內在要求。協(xié)調發(fā)展的實質,就是提高發(fā)展協(xié)調性,瞄準薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域,加快把“短板”補上,促進發(fā)展平衡、增強發(fā)展后勁。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,按照“十三五”規(guī)劃提出的推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的協(xié)調發(fā)展線路圖,我國各地深入貫徹落實協(xié)調發(fā)展理念,在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁,協(xié)調發(fā)展?jié)u入佳境。

建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局

雄安新區(qū),千年大計。不久前,北京市和河北省簽署了《關于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》。北京將集中優(yōu)勢資源支持雄安,中關村、北京四中、宣武醫(yī)院、史家胡同小學等北京優(yōu)勢資源將在雄安新區(qū)布局?！皬男郯沧钇惹械男枨笕胧?首都北京集中優(yōu)勢資源支持雄安新區(qū)開局起勢?！北本┦形瘯洸唐嬲f。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中,疏解北京非首都功能任務成為重中之重。經(jīng)過多輪科學、嚴密論證,有著充裕發(fā)展空間的雄安,被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區(qū)的橫空出世,成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深化的一個重大節(jié)點。自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,一批重要事項、重點項目、重大政策相繼落地見效。交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展3個重點領域率先突破。從“軌道上的京津冀”,到科技創(chuàng)新、公共服務、干部人才交流,京津冀合作走向深入。三地激發(fā)出前所未有的聯(lián)動熱情,催生出越來越多惠及廣大群眾的發(fā)展成果。一個充滿生機與活力、以首都為核心的世界級城市群正在悄然崛起。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略,是黨的十八大以來,黨中央根據(jù)國內外發(fā)展形勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新變化作出的戰(zhàn)略新布局,側重點在于通過加強區(qū)域之間的合作打破行政壁壘,在更大的空間范圍內解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合力和新動力。

目前,我國區(qū)域協(xié)調新格局正在形成,呈現(xiàn)出國內外聯(lián)動、區(qū)域間協(xié)同,外部協(xié)同與內部協(xié)同并重的特點,體現(xiàn)出大開大闔、縱橫內外的系統(tǒng)性和協(xié)調性,成為拉動經(jīng)濟增長的新動力,為中國經(jīng)濟轉型升級拓展了廣闊空間。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

面對貧困這一全球性難題,我國創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡。精準扶貧成為新階段扶貧改革最鮮明、最重要的特征,是帶有方向性意義的重大改革。7000萬人脫貧的路徑圖正在實施:到2020年,通過產(chǎn)業(yè)扶持,將解決3000萬人脫貧;通過轉移就業(yè),將解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,將解決1000萬人脫貧;還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,全部納入低保覆蓋范圍,實現(xiàn)社保政策兜底。

經(jīng)驗和教訓告訴我們,如果只盯著經(jīng)濟數(shù)據(jù)的起伏漲落,忽視人民群眾真實的幸福感、獲得感,就會透支社會發(fā)展?jié)摿?發(fā)展就難以持續(xù)。沒有城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,沒有農(nóng)村的小康,沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康,就談不上全面建成小康社會。因此,精準扶貧很重要;支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展很重要;構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局,不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距很重要。近年來,我們致力堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制,增加公共服務供給,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,推進了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性協(xié)調性在增強,體現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成;體現(xiàn)在千方百計增加農(nóng)民收入,城鄉(xiāng)差距逐步縮小;體現(xiàn)在城鄉(xiāng)結構發(fā)生歷史性變化,農(nóng)民在城市進得來、住得下、融得進、能就業(yè);體現(xiàn)在區(qū)域結構不斷優(yōu)化,中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩嗟靡葬尫?東中西部地區(qū)各具特色、優(yōu)勢互補的協(xié)調發(fā)展格局雛形初現(xiàn)。

協(xié)調發(fā)展,目的在發(fā)展,重點在協(xié)調。從一定意義上說,協(xié)調的水平?jīng)Q定了發(fā)展的質量,協(xié)調的效率影響著發(fā)展的效益。協(xié)調發(fā)展,讓發(fā)展走得更遠、更有“含金量”。

物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展

從“中國漢字聽寫大會”到“中國詩詞大會”,再到“朗讀者”“見字如面”……這些弘揚中國傳統(tǒng)文化的節(jié)目,紅遍大江南北。而這背后,正是物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展的推動。

習近平總書記指出,人民有信仰,民族有希望,國家有力量。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,物質財富要極大豐富,精神財富也要極大豐富。近年來,我們用社會主義核心價值觀凝聚社會共識,匯聚力量,大力培育傳承優(yōu)良家風、校訓、企業(yè)精神和工匠精神,打造培育踐行社會主義核心價值觀工作載體,形成13億多中國人價值觀的“最大公約數(shù)”,為全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)提供強大精神動力。

建設社會主義文化強國,我們堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向,用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣,用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供豐潤的道德滋養(yǎng),提高精神文明建設水平。同時,文化改革發(fā)展進一步加快,現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系在進一步完善,文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉型升級,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,在增強國家硬實力的同時,注重提升國家軟實力。

經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展

堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一,實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,是黨的十八大以來,協(xié)調發(fā)展的又一個亮點。今年初,中央軍民融合發(fā)展委員會設立,標志著軍民融合深度發(fā)展進入新階段。

堅持軍民融合發(fā)展是我國實現(xiàn)安全與發(fā)展、富國與強軍相統(tǒng)一的必然選擇。國防建設絕不是純消耗性的,經(jīng)濟建設和國防建設融合得好,將帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益。

軍民融合,已有長足進展。以“天河”系列超級計算機系統(tǒng)、“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)為代表的一大批科研成果,在國防和經(jīng)濟社會發(fā)展領域產(chǎn)生了重大效應。全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上線運行,各地開建軍民融合創(chuàng)新示范園……大數(shù)據(jù)技術、“互聯(lián)網(wǎng)+”等助力國防科技創(chuàng)新,軍民融合向網(wǎng)絡信息技術、高端裝備制造、航空航天等領域縱深推進……

“唱和如一,宮商協(xié)調”。在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在補齊“短板”中增強發(fā)展后勁,以協(xié)調理念促進發(fā)展平衡,使單項發(fā)展的動能聚合成強勁勢能,讓中國經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠,這不只是一個目標,更是一份沉甸甸的責任。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 祝惠春)