新華社北京8月28日電題：反不正當競爭法修訂草案二次審議 有哪些修改和完善？

新華社記者趙文君、陳菲

反不正當競爭法修訂草案二審稿28日提交全國人大常委會審議，全國人大法律委員會副主任委員張鳴起作了關(guān)于反不正當競爭法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿對商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當競爭行為等有關(guān)規(guī)定作出進一步修改和完善。

進一步明確界定商業(yè)賄賂的范圍

修訂草案第七條第一款規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂交易相對方或者可能影響交易的第三方；第四款規(guī)定，第一款所稱可能影響交易的第三方，是指可能利用職權(quán)對交易產(chǎn)生影響的單位和個人。

有意見提出，“可能利用職權(quán)對交易產(chǎn)生影響的單位和個人”的范圍不清楚，建議進一步予以明確界定。

法律委員會經(jīng)研究，建議將修訂草案第七條第一款與第四款合并，修改為：經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢：（一）交易相對方的工作人員；（二）受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人；（三）國家機關(guān)、國有公司和企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，或者國家工作人員；（四）可能利用國家工作人員的職權(quán)影響交易的其他單位或者個人。

進一步明確侵犯商業(yè)秘密的規(guī)定

修訂草案第九條、第十條是關(guān)于商業(yè)秘密保護的規(guī)定。第十條對禁止商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工侵犯商業(yè)秘密，以及國家機關(guān)工作人員和律師、注冊會計師等專業(yè)人員保守商業(yè)秘密的義務(wù)作了規(guī)定。

有意見提出，本法規(guī)范的主體是經(jīng)營者，商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工不屬于經(jīng)營者，對于其侵犯商業(yè)秘密的行為，權(quán)利人可通過其他法律途徑獲得救濟；有關(guān)法律對國家機關(guān)工作人員，律師、注冊會計師等專業(yè)人員的商業(yè)秘密保密義務(wù)已經(jīng)作了規(guī)定，重復(fù)規(guī)定沒有必要。

法律委員會經(jīng)研究，建議刪除修訂草案第十條的上述規(guī)定；同時，針對實踐中商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工通過非法手段獲取商業(yè)秘密后，有的經(jīng)營者明知或者應(yīng)知上述情況仍將該商業(yè)秘密用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題，在第九條中進一步明確：第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密是權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個人通過非法手段取得，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用的，視為侵犯商業(yè)秘密。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭增加概括性規(guī)定和兜底條款

修訂草案第十四條對利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事的不正當競爭行為作了列舉規(guī)定。

有意見提出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及商業(yè)模式發(fā)展變化很快，很難將可能出現(xiàn)的不正當競爭行為列舉窮盡，建議增加概括規(guī)定和兜底條款。

法律委員會經(jīng)研究認為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當競爭行為，一部分屬于傳統(tǒng)不正當競爭行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸，對此應(yīng)適用本法其他相關(guān)規(guī)定進行規(guī)制；一部分屬于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段進行的不正當競爭行為，對此可通過概括加列舉的形式作出規(guī)制，并增加兜底條款，以適應(yīng)實踐發(fā)展的需要。

據(jù)此，二審稿建議對修訂草案的上述規(guī)定作以下修改：一是明確規(guī)定，經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守本法的各項規(guī)定；二是針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的不正當競爭行為作出概括性規(guī)定：經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，從事妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為；三是增加一項兜底條款。

增加法定賠償額最高至三百萬元

修訂草案第二十條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事賠償責任。

有意見提出，建議恢復(fù)現(xiàn)行法關(guān)于民事賠償數(shù)額的計算方法的規(guī)定；在一些不正當競爭案件中，被侵權(quán)人所受到的損失或者侵權(quán)人所獲得的利益難以確定，為了有效保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，應(yīng)當增加法定賠償額的規(guī)定。

法律委員會經(jīng)研究，建議恢復(fù)現(xiàn)行反不正當競爭法關(guān)于民事賠償數(shù)額的計算方法的規(guī)定，即：因不正當競爭行為受到損害的經(jīng)營者的賠償數(shù)額，按照其因被侵權(quán)所受到的實際損失確定；實際損失難以計算的，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當包括經(jīng)營者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

同時，參照商標法、專利法的相關(guān)規(guī)定，對與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的混淆、侵犯商業(yè)秘密的不正當競爭行為，增加賠償額的規(guī)定，即：權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情況判決給予權(quán)利人三百萬元以下的賠償。（完）