“功以才成,業(yè)由才廣?！比瞬刨Y源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍作為我國人才隊(duì)伍中的骨干力量,對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新起著重要的支撐作用。

黨的十八大以來,我國不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)人才制度改革,創(chuàng)新完善人才政策,健全完善人才公共服務(wù)體系,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

近年來,在國家政策的大力支持以及社會(huì)的高度關(guān)注下,專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。截至2015年底,全國專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)7328.1萬人,比2010年增加1778萬,增幅32%,高、中、初級比例為11∶36∶53,隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,整體素質(zhì)不斷提高,人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用愈發(fā)明顯。

多年來,我國一方面專業(yè)技術(shù)人才總量不少,另一方面又面臨人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾,特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。

為此,我國以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn),著力加強(qiáng)高級專家隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)完善政府特殊津貼制度,新選拔享受政府特殊津貼人員近1.5萬人;同時(shí),注重加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作,實(shí)施新一輪國家百千萬人才工程,計(jì)劃10年選拔培養(yǎng)4000名中青年領(lǐng)軍人才,目前新遴選1200多名該工程國家級人選,配合實(shí)施“萬人計(jì)劃”,遴選支持192名百千萬工程領(lǐng)軍人才。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要聚天下英才而用之。引進(jìn)一批人才,有時(shí)就能盤活一個(gè)企業(yè),甚至撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

近年來,我國制定“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針,實(shí)施更積極、更開放、更有效的留學(xué)人才回國政策,通過制定出臺(tái)外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇、為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利、支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)等政策,吸引海外人才“磁鐵效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。

目前,我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)265萬人,形成我國歷史上最大一輪“回國潮”。為增強(qiáng)我國對留學(xué)人員的吸引力,人社部扎實(shí)推進(jìn)留學(xué)人才引進(jìn)項(xiàng)目,配合實(shí)施“千人計(jì)劃”,實(shí)施海外高層次留學(xué)人才回國資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃等引才項(xiàng)目。

為營造留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,我國著力健全留學(xué)人員回國服務(wù)體系,人社部、教育部、科技部等18部門積極行動(dòng),努力破解留學(xué)回國人員永居落戶、開戶融資等難題;同時(shí),通過推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園大力支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),截至目前,全國已建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園347家,其中人社部與地方政府共建49家,入園企業(yè)超過2.7萬家,7.9萬名留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)。

學(xué)如弓弩,才如箭鏃。為幫助專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增長新本領(lǐng),拓展成長成才空間,專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育得到不斷推進(jìn)。我國通過實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,黨的十八大以來,已累計(jì)實(shí)施1385期高級研修項(xiàng)目,培養(yǎng)培訓(xùn)高層次人才8.8萬人次,開展急需緊缺人才培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)790多萬人次,分批次建設(shè)120個(gè)國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。5年來,全國專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育超過2億人次,帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力大幅提升,形成了更多千里馬競相奔騰的新局面。

此外,基層專業(yè)技術(shù)人才缺乏的局面正在逐步得到改善。我國首次制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見,拓展基層專業(yè)技術(shù)人才的成長空間;推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃,累計(jì)組織3萬多名專家深入基層開展多種形式服務(wù)活動(dòng);完善專家服務(wù)基層長效機(jī)制,建立國家級專家服務(wù)基地50個(gè);啟動(dòng)實(shí)施西部和東北地區(qū)高層次人才援助計(jì)劃,開展85項(xiàng)重點(diǎn)援助項(xiàng)目……加強(qiáng)交流培養(yǎng),基層專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力正被逐步激發(fā)出來。

五年砥礪奮進(jìn),五年鏗鏘前行。如今,我國具有全球競爭力的人才制度體系正在形成,專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)成績斐然,千萬專業(yè)技術(shù)人才正為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,匯聚強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

《 人民日報(bào) 》( 2017年08月21日 01 版)