(一)

13個月直接減稅8500多億元，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。這是8月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上，有關(guān)部門匯報的全面推開營改增試點的“成績單”。

李克強會上明確要求，要進一步推動改革深化，同時把營改增試點成果用法律規(guī)范確定下來。“要鞏固擴大改革成果，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾?！笨偫碚f。

從2012年1月起在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I改增試點，到分批擴大至北京等11省市，再到2016年5月全面推開試點，實現(xiàn)增值稅全覆蓋。截至今年6月，營改增試點將1600多萬戶營業(yè)稅納稅人、1000多萬自然人、超過2萬億元的營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，累計減稅1.61萬億元。其中全面推開營改增試點以來已累計直接減稅8500多億元，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。

IMF財政事務(wù)顧問就此稱贊，中國的營改增是一場“偉大的改革實踐”，隨著時間的推移，改革帶來的深層次正面效應(yīng)將愈加顯現(xiàn)。《華爾街日報》認為，實施營改增是“近30年來中國最宏大的稅收改革”。

彭博社稱：“中國全面實施營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長有促進作用，而且長期來看，稅制改革對服務(wù)業(yè)的促進作用，將有助于中國經(jīng)濟保持平衡發(fā)展態(tài)勢，有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”

(二)

一個月前，營改增改革再次邁出新步伐：原有四檔稅率被簡并為三檔，原按13%征稅的23類貨物稅率統(tǒng)一降為11%。李克強在18日的常務(wù)會議上表示，營改增不僅讓稅制更加簡潔，也是為市場主體“簡除煩苛”、減稅減負。同時，通過將服務(wù)業(yè)、特別是科技型服務(wù)業(yè)納入改革范圍，營改增不僅在體制上促進了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，也極大地帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進了就業(yè)。

“我在基層調(diào)研的時候聽不少企業(yè)反映，營改增后，因為可以抵扣稅款，他們采購了很多以前舍不得花錢買的設(shè)備，不僅讓企業(yè)發(fā)展提速，也帶動了上游制造企業(yè)的發(fā)展。”總理說。

當(dāng)天會議指出，營改增對深化財稅體制改革、推動構(gòu)建統(tǒng)一簡潔稅制和消除重復(fù)征稅、有效減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條擴大稅基，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進新動能成長和產(chǎn)業(yè)升級，帶動增加就業(yè)，都起到了一舉多得的重要作用。

“實施營改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是近年來我國實施的減稅規(guī)模最大的改革措施，也是本屆政府財稅體制改革的‘重頭戲’?！笨偫碚f，“這既為當(dāng)前發(fā)展提供了有力支撐，也為經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平增添了強勁動力?！?/p>

(三)

涉及多方利益調(diào)整的營改增改革，必然會動“奶酪”，但通過周密設(shè)計和積極穩(wěn)妥推進，改革最終得以順利落地。李克強要求有關(guān)部門，下一步要認真總結(jié)研究試點經(jīng)驗，嚴(yán)防有關(guān)改革政策在執(zhí)行中“走偏”。

“要幫助納稅人熟悉、用好、用足有關(guān)政策，實現(xiàn)進項稅‘應(yīng)抵盡抵’。簡化辦稅流程，加大電子發(fā)票推廣力度，提高稅收信息化水平，為納稅人提供更加高效、便捷的納稅服務(wù)。對于借著營改增來‘搭便車’、收‘過頭稅’的行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起！”總理強調(diào)，“這些工作做好了，對進一步改善營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，都會起到四兩撥千斤的作用！”

針對改革中仍然存在的稅率結(jié)構(gòu)不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數(shù)納稅人因抵扣不充分導(dǎo)致稅負增加等問題，李克強明確要求，要對癥下藥，推動改革不斷深化。

“要繼續(xù)完善制造業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅政策，健全抵扣鏈條，妥善處理小規(guī)模納稅人和簡易計稅等政策安排，逐步擴大一般計稅方法適用范圍。深入推進增值稅改革，進一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置稅率水平?！崩羁藦娬f。

總理最后強調(diào)，要根據(jù)營業(yè)稅實際不再征收的情況，加快推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢進程。

“把營改增試點成果用法律規(guī)范確定下來，惠及更多企業(yè)和群眾?！崩羁藦娬f。(王念茲)