“太差了、太弱了、太難了、太不公平了”，最近和陜西一名資深民營企業(yè)家聊天中，談及民營經(jīng)濟的發(fā)展，他深有感觸地道出了公司在發(fā)展過程中的“痛點”與“淚點”。

占據(jù)陜西經(jīng)濟半壁江山的民營經(jīng)濟，在發(fā)展過程中面臨的問題和困難一直都是老生常談的話題，這些難題嚴重制約了民營經(jīng)濟發(fā)展活力，同樣也是影響陜西實現(xiàn)追趕超越的主要瓶頸。

陜西民營經(jīng)濟發(fā)展活力不強主要有兩方面因素：

內(nèi)因：發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，知名品牌少，管理水平不高。雖然這些問題提了很多年，但是至今沒有得到根本改變。

外因：民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境不夠優(yōu)化，政策落實存在“痛點”、“堵點”，市場競爭中不公平待遇依然存在，融資難、融資貴問題依然突出，“親”“清”政商關(guān)系尚未真正建立，一些歷史遺留問題還未有效解決。

在今年陜西省的“兩會上”，有政協(xié)委員就吐槽了她的經(jīng)歷：她們做了一個PPP的項目，需要4000萬的資金。卻因為是中小民營企業(yè)，四大國有銀行不給發(fā)放貸款。無奈之下，只能去找投融資機構(gòu)，僅利息就要15－20％，極大的增加了企業(yè)的成本。

如何破解這些難題？

今年1月，陜西省委省政府做出深化追趕超越破解八大難題的戰(zhàn)略部署，希望能夠?qū)崿F(xiàn)“九牛拉車、個個出力”的良好局面，由陜西省中小企業(yè)局牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省金融辦、省工商聯(lián)等部門配合，破解民營經(jīng)濟發(fā)展活力不強難題。

具體有哪些對策和措施？下面梳理下各部門的做法：

在放寬各種投資限制方面：陜西省發(fā)改委落實關(guān)于支持民間資本進入民用機場、電信、油氣勘探開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)視聽、國防科技工業(yè)等領域有關(guān)規(guī)定，引導支持民營經(jīng)濟向深層次領域發(fā)展。建設全省PPP項目庫，篩選了100個PPP項目面向民營資本集中推介，推動PPP項目落地。設立民營經(jīng)濟生產(chǎn)性貸款貼息專項資金，拉動民間投資增長。今年上半年，民間投資達到3626．35億元，同比增長3．4％，扭轉(zhuǎn)了去年負增長的局面。

在深化“放管服”改革方面：深化商事制度改革，提高審批效率。全省范圍內(nèi)企業(yè)投資項目建設用地預審20日內(nèi)辦結(jié)，項目環(huán)評報告書60日內(nèi)辦結(jié)。加快推進個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記全程電子化、個體工商戶簡易注銷和個體工商戶登記制度改革試點工作，在自貿(mào)區(qū)開展“證照分離”改革試點，推動實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境。

規(guī)范行政審批收費，加大降費減稅力度。認真落實“營改增”試點，擴大小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍，將年應納稅所得額的上限由30萬元提高到50萬元，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例提高到75％。2016年以來，陜西省共清理取消、停征60項行政事業(yè)性收費和6項政府性基金，減輕企業(yè)負擔超過34億元。

在緩解企業(yè)融資難題方面：陜西省中小企業(yè)局與省國稅局、省地稅局、省知識產(chǎn)權(quán)局、陜西銀監(jiān)局等部門，加強與人行西安分行、省工商銀行、省郵儲銀行等金融機構(gòu)合作，開展“銀稅互動、助力小微”等活動。截至6月底，已累計向8963戶小微企業(yè)發(fā)放貸款62．3億元。

聯(lián)合省金融辦、陜西證監(jiān)局等部門，深入開展“新三板”培訓和IPO上市后備資源摸排工作，推動民營企業(yè)上市融資。截至6月26日，全省“新三板”掛牌企業(yè)戶數(shù)達到159戶，較年初新增18戶；陜西省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達1136戶，較年初新增121戶。陜西省工商聯(lián)加快推動組建陜西民營投資集團，已有8家企業(yè)確認作為首次發(fā)起人，總資本超過100億元。陜西省中小企業(yè)局聯(lián)合省財政廳完善中小企業(yè)專項資金扶持辦法，加大重點民營企業(yè)項目支持力度，引導社會資本進入民營企業(yè)發(fā)展。人行西安分行牽頭，制定了《陜西省推動應收賬款融資服務平臺的指導意見》，豐富民營企業(yè)融資渠道，有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。

在培育“親”“清”新型政商關(guān)系方面：落實《省政府辦公廳關(guān)于“12．8”民營企業(yè)座談會反映問題處理的意見》。省委政研室牽頭，圍繞民營企業(yè)訴求開展調(diào)查研究，正在擬定我省構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見。省政府研究室牽頭，組織有關(guān)部門開展調(diào)研，運用“凍結(jié)”“了結(jié)”思維，正在提出解決處理民營企業(yè)歷史遺留問題的辦法。

落實全省個體經(jīng)濟發(fā)展座談會精神。省工商局制定了《關(guān)于進一步促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》二十條。推進個體經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

完善《省促進中小企業(yè)（非公經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組成員單位聯(lián)系服務重點民營企業(yè)制度》，深入做好33戶民營企業(yè)的幫扶工作，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的具體問題。

那么，以上的措施是否有效，下面一組數(shù)據(jù)能說明“九牛拉車”的實效。截止今年6月底，全省新增市場主體25．97萬個，同比增長38．4％；全省非公經(jīng)濟增加值5154．6億元，同比增長約9．3％，高出GDP增速約1．1個百分點，占GDP比重為53．8％，較上年同期提高0．5個百分點。

雖然經(jīng)過半年的群策群力，陜西省各部門在破解民營經(jīng)濟發(fā)展活力不強難題上依靠“組合拳”取得了一些成績，然而這個難題不是階段性的，也不是不是一朝一夕就能解決。它需要久久為功，需要發(fā)揚“釘釘子、扣扣子”的精神，需要精準施策，優(yōu)化環(huán)境，合力支持，才能陜西全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、實現(xiàn)全年非公經(jīng)濟增加值占全省GDP比重54％的目標。