日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、質(zhì)檢總局等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)于共享單車(chē)的實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為、保障用戶(hù)資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等四個(gè)方面，提出了相關(guān)具體措施。

共享單車(chē)的異軍突起在給予百姓出行方便的同時(shí)，讓社會(huì)治理有點(diǎn)措手不及。但如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，對(duì)于如共享單車(chē)這樣的共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，要本著包容審慎監(jiān)管的理念，用新技術(shù)、新模式更好趨利避害，使其蓬勃又有序地發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)對(duì)新事物的精準(zhǔn)治理，首先要從源頭上厘清相關(guān)權(quán)利和責(zé)任。共享單車(chē)作為一種新業(yè)態(tài)，是否能健康可持續(xù)發(fā)展，考驗(yàn)的是社會(huì)治理的能力，背后是各個(gè)利益相關(guān)者相互博弈的過(guò)程。對(duì)于政府監(jiān)管，誰(shuí)是共享單車(chē)管理的主體？目前，交通、發(fā)改、公安、城建、城管、環(huán)保等部門(mén)，特別像鐵路警察，各管一段，到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)站出來(lái)明確說(shuō)，這是他們服務(wù)的范圍。共享單車(chē)的迅猛發(fā)展，政府各個(gè)部門(mén)猶如九龍治水，好像還沒(méi)有做好如何協(xié)作的準(zhǔn)備。但如果延續(xù)傳統(tǒng)的政府管理模式，各部門(mén)不愿意承擔(dān)解決好新事物的責(zé)任，而只是抱著擔(dān)心自己越界、擔(dān)心部門(mén)管理管不好的心理，那有關(guān)共享單車(chē)的監(jiān)管治理問(wèn)題，永遠(yuǎn)找不到良策。

與此同時(shí)，在共享單車(chē)的蓬勃發(fā)展過(guò)程中，用車(chē)者的素質(zhì)、社會(huì)成員公共利益觀(guān)也成為衡量公民素養(yǎng)的一個(gè)重要標(biāo)尺。作為公民，我們?nèi)绾螑?ài)護(hù)公共產(chǎn)品？社會(huì)共治如何落地？當(dāng)共享單車(chē)出現(xiàn)模糊不清的法律責(zé)任之時(shí)，我們需要思考、需要研究；作為社會(huì)成員，我們既要成為共享經(jīng)濟(jì)的受益者，同時(shí)也應(yīng)成為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督者和維護(hù)者。

總之，解決城市共享單車(chē)的問(wèn)題，需要社會(huì)各界共同努力，為建立一個(gè)社會(huì)共治的體系不斷摸索和實(shí)踐，以找到共享單車(chē)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新與發(fā)展之間的最優(yōu)解。

（作者系中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)，研究員）