有外媒表示擔(dān)憂,《中國制造2025》就是要在高端產(chǎn)業(yè)中讓中國技術(shù)取代外國技術(shù),讓中國制造取代外國制造,并提高中國高科技企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競爭力。

為什么要在高端產(chǎn)業(yè)中發(fā)展自己的核心技術(shù)?真的是要取代外國技術(shù)嗎?針對這些問題,記者采訪了政府官員和業(yè)內(nèi)專家。

不可能替代所有外國制造

“一些國外媒體認(rèn)為《中國制造2025》就是要進(jìn)行進(jìn)口替代,這是存在誤讀和誤解的?！惫ば挪恳?guī)劃司副司長李北光在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,我國還是發(fā)展中國家,對于先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品都有極大的需求,制定實(shí)施《中國制造2025》旨在加快推進(jìn)中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開展自主創(chuàng)新、發(fā)展高端制造業(yè)也是為了滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、保障國家安全的需要。

針對外媒“中國技術(shù)要取代外國技術(shù)”的聲音,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員許召元分析說,《中國制造2025》主要是強(qiáng)調(diào)發(fā)展高端制造業(yè),而與這一戰(zhàn)略目標(biāo)對標(biāo)的正是美、日、德這些以高附加值、高端產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)達(dá)國家,因此一些外國媒體會宣稱中國是要在高端產(chǎn)業(yè)中替代外國制造。

“外媒有些多慮了,任何一個(gè)國家都不可能壟斷或替代所有的高技術(shù)行業(yè)。”許召元說,從世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,后發(fā)展起來的國家普遍都要遵循產(chǎn)業(yè)升級、不斷擴(kuò)大高端產(chǎn)業(yè)比重的路徑,而在這一過程并沒有對世界制造業(yè)格局產(chǎn)生重大影響。比如日本、韓國和德國在制造業(yè)追趕、崛起的過程中,并沒有對美國制造產(chǎn)生完全替代作用。

換言之,《中國制造2025》的實(shí)施,肯定會促進(jìn)部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的技術(shù)突破,發(fā)展出中國自己的高端技術(shù),也會對其他國家的高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的競爭,但各國都有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不可能出現(xiàn)哪個(gè)國家制造業(yè)完全替代外國制造的情況。

今年以來,德國的墨卡托中國研究中心、中國歐盟商會、美國商會等一些國際組織紛紛發(fā)表了針對《中國制造2025》的研究報(bào)告。對此,李北光強(qiáng)調(diào)說,報(bào)告所提及的相關(guān)行業(yè)國內(nèi)市場占有率等《中國制造2025》相關(guān)發(fā)展指標(biāo),都是援引制造強(qiáng)國戰(zhàn)略咨詢委員會編制的研究報(bào)告,是預(yù)測性的,主要起引導(dǎo)作用。而且,戰(zhàn)略咨詢委員會是專家學(xué)者、企業(yè)高管等組成的研究咨詢機(jī)構(gòu),在發(fā)布路線圖時(shí)已聲明,上述指標(biāo)是預(yù)測性的,不具有約束作用,更不是政府行為。

不會帶來不公平

《中國制造2025》發(fā)布后,還有說法認(rèn)為,中國會對國內(nèi)企業(yè)加大投資力度,對外資企業(yè)帶來不公平。對此,李北光坦言,實(shí)施《中國制造2025》兩年多來,一直對內(nèi)外資企業(yè)均采用相同標(biāo)準(zhǔn),一視同仁。2017年1月,國務(wù)院發(fā)布通知,外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用《中國制造2025》戰(zhàn)略政策措施。

比如,在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面,國家動力電池創(chuàng)新中心與加拿大西安大略大學(xué)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,國家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位;在智能制造方面,南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司的“船舶制造智能車間試點(diǎn)示范”被列為智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

李北光補(bǔ)充說,C919就是中外企業(yè)合作的典范,其發(fā)動機(jī)、航電、飛控系統(tǒng)來自多個(gè)歐美合資或獨(dú)資公司,供應(yīng)商包括美國通用電氣公司和霍尼韋爾公司等,其中一級供應(yīng)商中的國際企業(yè)就有十幾家,二級和三級供應(yīng)商更是多達(dá)數(shù)百家。

“質(zhì)疑‘只扶持本土企業(yè),對外資企業(yè)帶來壓力’的觀點(diǎn)有誤讀誤解,也有主觀臆斷、故意曲解。”賽迪智庫規(guī)劃研究所所長喬標(biāo)分析說,表面上看,這是對我國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注,實(shí)質(zhì)上是利用國際話語霸權(quán),對我國制造業(yè)發(fā)展施加壓力,甚至挑起外資企業(yè)的不滿情緒,降低我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力。進(jìn)一步分析可知,歐美國家對《中國制造2025》的質(zhì)疑,主要就是擔(dān)心我國高端制造業(yè)的崛起,會搶占國際市場。

需要說明的是,目前發(fā)達(dá)國家的很多高技術(shù)及其產(chǎn)品對我國是實(shí)行嚴(yán)格限制和出口禁運(yùn)的。“核心技術(shù)受制于人是我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的癥結(jié)所在?！眴虡?biāo)認(rèn)為,不解決這一難題,不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升成為一句空話,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將缺少根基,而《中國制造2025》的出發(fā)點(diǎn)就是要依靠自主創(chuàng)新來解決我們發(fā)展的短板問題,滿足不斷升級的國內(nèi)市場對產(chǎn)品的需求。

將給中外市場帶來巨大商機(jī)

喬標(biāo)坦言,任何一個(gè)國家都愿意提高自己裝備的質(zhì)量和水平,這是無可非議的,但關(guān)起門來提高自己裝備的質(zhì)量和水平,在全球化的條件下等于是閉門造車,是達(dá)不到應(yīng)有目的的。

“我國正在積極推進(jìn)‘中國制造2025’,為各國企業(yè)提供廣闊的市場機(jī)遇和合作前景?！崩畋惫獗硎?《中國制造2025》發(fā)布后,中國與一些國家開展了積極的交流合作。比如,就《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”建立了合作機(jī)制,取得了積極成效。

不過,由于成本等原因,歐美發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢和重點(diǎn)主要還是在高端制造業(yè)領(lǐng)域,我國制造業(yè)從中低端向中高端發(fā)展還需要一個(gè)過程。李北光透露,在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),我國與美日等制造業(yè)強(qiáng)國仍將保持互補(bǔ)關(guān)系,已經(jīng)形成的全球產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭態(tài)勢短期內(nèi)很難出現(xiàn)顛覆性改變。

可以肯定的是,中國市場在追求產(chǎn)品質(zhì)量和裝備提升方面,自身的水平提高了,也必然會促進(jìn)世界市場的擴(kuò)大。喬標(biāo)分析說,一方面,《中國制造2025》的實(shí)施會給中外企業(yè)帶來巨大的市場機(jī)遇。中國企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量,必須提高工藝水平、裝備水平,在這個(gè)提高過程中,就需要跟發(fā)達(dá)國家合作,也會有更多的國外裝備制造產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國的市場。

另一方面,隨著《中國制造2025》的實(shí)施,會有更多的中外企業(yè)在裝備技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。中國是全球最大的消費(fèi)市場,也是最大的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用市場,而國外的裝備要進(jìn)入中國的市場,必須把產(chǎn)品當(dāng)?shù)鼗１热缑绹耐ㄓ矛F(xiàn)在在中國已經(jīng)占了17%的市場份額,它就是按照中國的道路狀況、氣候條件等進(jìn)行了改造,市場份額才得到不斷的擴(kuò)大。

李北光表示,《中國制造2025》的發(fā)布和實(shí)施,絕不是“不買國外產(chǎn)品”,也不是“替代外國制造”。相反,中國在推行《中國制造2025》的過程中,會始終秉承開放發(fā)展、合作共贏的理念,與更多外國企業(yè)開展合作,為企業(yè)間的務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。(記者 吉蕾蕾)