“人民群眾對濫用強(qiáng)制措施、違法處置涉案款物等違規(guī)司法現(xiàn)象仍然反映強(qiáng)烈，司法不公、司法公信力不高等問題尚未得到有效解決……”對中央第七巡視組向最高人民檢察院黨組反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)指出的這一問題，最高檢黨組高度重視，今年4月至5月在全國檢察機(jī)關(guān)組織開展了深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治推進(jìn)巡視整改督導(dǎo)檢查工作。 

那么，專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作是如何開展的？督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)地方檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)的成效如何？《法制日報(bào)》記者進(jìn)行了深入采訪。

早在2015年3月，最高檢啟動了“督導(dǎo)檢查”這一工作方式，最高檢領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員分別選擇一個(gè)省作為專項(xiàng)整治工作聯(lián)系點(diǎn)，最高檢各廳局辦主要負(fù)責(zé)人實(shí)行包省督導(dǎo)。

近年來，督導(dǎo)檢查這種直達(dá)一線、深入基層的工作方法，其工作成效是顯而易見的。為深入推進(jìn)巡視整改工作，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，最高檢黨組研究決定，于2017年4月下旬，部署在全國檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

最高檢領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員先后深入調(diào)研督導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查。最高檢派出由16個(gè)廳局負(fù)責(zé)的督導(dǎo)檢查組，按照分工，由各廳局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)到各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。截至目前，16個(gè)廳局已深入31個(gè)省級院、35個(gè)市級院和41個(gè)縣級院。

地方各級檢察院黨組對深化規(guī)范司法行為、推進(jìn)巡視整改是否重視？是否有明確的工作方案，還是搞形式、走過場？對群眾反映強(qiáng)烈的司法不規(guī)范問題，有沒有問題清單、措施清單、責(zé)任清單、完成時(shí)限？

針對此次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，最高檢辦公廳列出了八個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，多個(gè)地方檢察機(jī)關(guān)把“深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治、推進(jìn)巡視整改工作”作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)開展、司法改革、精細(xì)管理等重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。如山東省檢察院將推進(jìn)司法規(guī)范化、檢察信息化、基層基礎(chǔ)建設(shè)列為“三項(xiàng)建設(shè)”工作，規(guī)范司法行為置于首位，持續(xù)推動此項(xiàng)工作與其他重點(diǎn)工作深度融合。廣西壯族自治區(qū)人民檢察院每年常態(tài)化開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動，把司法規(guī)范化建設(shè)貫穿于司法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理各個(gè)方面。

對人民群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)適用強(qiáng)制措施、忽視當(dāng)事人權(quán)利保障等司法不規(guī)范問題，各地檢察機(jī)關(guān)紛紛開展專項(xiàng)整改，對于違紀(jì)違法人員做到了“動真格”，對違規(guī)司法現(xiàn)象堅(jiān)決說“不”。

在江蘇、浙江、四川、陜西等地，檢察機(jī)關(guān)針對一些群眾反映集中的不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、未嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”組織開展了專項(xiàng)整改。在遼寧、江西、廣東、廣西、貴州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)糾正和解決了一批司法不規(guī)范問題。

青海省檢察機(jī)關(guān)目前已對全省受理的舉報(bào)檢察人員違紀(jì)違法的29件線索全部進(jìn)行初核(初查)，省檢察院初核(初查)的8件中立案2件2人，均已給予開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。安徽省檢察機(jī)關(guān)對規(guī)范司法工作不力的兩個(gè)檢察院啟動問責(zé)，對存在不規(guī)范問題的檢察人員批評教育372人次、通報(bào)批評110人次、誡勉談話103人次，黨紀(jì)檢紀(jì)處分34人次。

最高檢專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，各地檢察機(jī)關(guān)注重規(guī)范司法行為常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，將制度之網(wǎng)織得更規(guī)范、更嚴(yán)密。

在服務(wù)和保障非公經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面，北京、天津、河北、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)制定了一系列重要制度規(guī)范。

在推進(jìn)法律規(guī)定、辦案紀(jì)律、職業(yè)道德規(guī)范等規(guī)范化制度體系建設(shè)方面，福建、甘肅、西藏、新疆等省級檢察機(jī)關(guān)，偵監(jiān)、公訴等部門組織了條線制度規(guī)范整理，形成“業(yè)務(wù)規(guī)范匯編”印發(fā)全省。

內(nèi)蒙古、吉林、上海、河南等地檢察機(jī)關(guān)深化檢察人員分類管理改革，明確各類人員工作職責(zé)、工作流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)；選好配強(qiáng)員額內(nèi)檢察官，提高檢察工作專業(yè)化職業(yè)化規(guī)范化水平；堅(jiān)定落實(shí)司法責(zé)任制，制定涵蓋“全主體”的責(zé)權(quán)清單，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

貴州、山西、湖北、云南、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)，緊緊抓住了“智慧檢務(wù)”建設(shè)契機(jī)，注重打造規(guī)范司法行為的“數(shù)據(jù)鐵籠”。

“全面從嚴(yán)治檢永遠(yuǎn)在路上，規(guī)范司法行為永遠(yuǎn)在路上”，這是此次督導(dǎo)檢查的重要收獲，也是未來各級檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化司法規(guī)范化建設(shè)，保證公正司法，提高司法公信力的內(nèi)生動力。

本報(bào)北京8月7日訊 　　　□　本報(bào)記者 　張昊