新華社北京８月７日電綜述：墨西哥冷靜應(yīng)對北美自貿(mào)區(qū)重新談判

新華社記者宋潔云

美國、加拿大和墨西哥將于８月中旬開啟北美自由貿(mào)易區(qū)重新談判，商討修改現(xiàn)行協(xié)定。美國在談判前列出了目標(biāo)清單，向談判對象施壓。墨西哥被認(rèn)為是美國在此次談判中的重點施壓對象，為此，墨西哥政府采取措施、冷靜應(yīng)對，同時也做好了美國退出北美自貿(mào)區(qū)的準(zhǔn)備。

由美國、加拿大和墨西哥三國組成的北美自貿(mào)區(qū)于１９９４年成立，目前已經(jīng)成為世界上最主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之一。美國總統(tǒng)特朗普上臺后，認(rèn)為美國在北美自貿(mào)協(xié)定條款中“吃了大虧”，要求重新進(jìn)行談判。

根據(jù)美、加、墨三國達(dá)成的協(xié)議，首輪談判將于８月１６日至２０日在華盛頓舉行。墨西哥政府任命經(jīng)驗豐富的肯尼思·拉莫斯為首席談判代表，還成立了由各政府部門官員和專家組成的強(qiáng)大后援團(tuán)隊。

談判開始前，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布談判目標(biāo)報告表示，美國政府尋求通過重新談判與加拿大和墨西哥達(dá)成更好的貿(mào)易協(xié)定，以改善美國制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)在這兩個國家的市場準(zhǔn)入，同時減少美國對兩國的貿(mào)易逆差。此外，美國要求加拿大和墨西哥提高勞工權(quán)利，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤說，美國政府希望通過重新談判達(dá)成一個“公正的協(xié)議”。

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的報告，１９９４年北美自貿(mào)區(qū)成立時，美國對墨西哥貿(mào)易有１３億美元的順差。而到了２０１６年，美國對墨西哥的貿(mào)易逆差已超過６３０億美元。

聯(lián)合國拉加經(jīng)委會認(rèn)為，美國要求重新談判北美自貿(mào)協(xié)定并采取強(qiáng)硬立場是美洲地區(qū)貿(mào)易開放進(jìn)程的倒退。

美國知名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所公布的報告認(rèn)為，將重新談判自貿(mào)協(xié)定作為美國減少同墨西哥貿(mào)易逆差的手段很難達(dá)成目標(biāo)，因為貿(mào)易協(xié)定在解決貿(mào)易逆差的問題上是一個“效率很低的工具”。

美國的強(qiáng)硬態(tài)度使墨西哥政府在談判中面臨內(nèi)外雙重壓力。墨西哥經(jīng)濟(jì)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國和墨西哥２０１６年雙邊貿(mào)易額達(dá)４８２２．３億美元。其中墨西哥向美國出口額占其出口總額的８０％左右，對美國市場高度依賴的外貿(mào)格局并沒有實質(zhì)性改變。如果北美自貿(mào)協(xié)定談判破裂，墨西哥對美國的出口必將受到影響。

因此，墨西哥政府對北美自貿(mào)協(xié)定重新談判并沒有采取強(qiáng)硬抵制立場。墨西哥外交部長路易斯·比德加賴表示，北美自貿(mào)協(xié)定達(dá)成至今已有２０多年，國際貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)品在此期間已發(fā)生了很大變化，根據(jù)最新變化重新談判合乎情理。墨西哥將以“建設(shè)性態(tài)度”參加談判，力爭在相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成“使各方受益的協(xié)議”。

與此同時，墨西哥政府也面臨來自反對黨和國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門的壓力。美國媒體日前公布特朗普和墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托的通話記錄更使墨政府處境尷尬。特朗普在電話中要求培尼亞不要再說墨西哥拒絕為修建兩國之間的邊境墻支付費(fèi)用，否則將不會和培尼亞會面。反對黨指責(zé)培尼亞對美國“立場軟弱”。墨西哥明年將舉行總統(tǒng)大選，如果培尼亞政府在談判中作出過多讓步，無疑將使執(zhí)政黨在明年的大選中面臨更大壓力。

為此，墨西哥政府也在談判前公布了自己的立場和底線：墨西哥愿意就勞工和環(huán)保等問題進(jìn)行談判，但是堅決拒絕接受重新設(shè)置關(guān)稅、配額和任何限制墨西哥向美國出口的機(jī)制。

根據(jù)美、加、墨三國的構(gòu)想，各方希望能在２０１８年初結(jié)束談判，達(dá)成新的北美自貿(mào)協(xié)定。但是專家認(rèn)為，由于三國的談判立場相差較大，而且墨西哥處于大選前的敏感時期，因此能否如期達(dá)成協(xié)議存在諸多未知數(shù)，談判破裂的可能性也同樣存在。

對此，墨西哥政府日前向議會提交的報告指出，政府將盡最大努力尋求談判達(dá)成協(xié)議，但不排除談判破裂和美國退出北美自貿(mào)區(qū)的可能性。墨西哥正未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備。一旦美國退出北美自貿(mào)區(qū)，墨西哥將和加拿大繼續(xù)按照自貿(mào)協(xié)定加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，屆時和美國的貿(mào)易則將按照世貿(mào)組織的規(guī)定展開。

此外，墨西哥近年來一直在進(jìn)行貿(mào)易多元化的努力，以減少對美國市場的過度依賴。一旦美國退出北美自貿(mào)區(qū)，墨西哥將進(jìn)一步加強(qiáng)和歐盟、太平洋聯(lián)盟以及亞太主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系，以減緩和美國貿(mào)易關(guān)系倒退造成的沖擊。（完）