近兩年來，各地政府?dāng)?shù)據(jù)向社會公眾開放步子加快：

今年年初成立的貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)域、行業(yè)、部門、主題、服務(wù)”5種數(shù)據(jù)分類，方便公眾檢索、定位、發(fā)現(xiàn)所需要的數(shù)據(jù)；黑龍江哈爾濱市政府加快數(shù)據(jù)開放，全市53個(gè)政府部門已開放620個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)量達(dá)317萬條；北京市政府部門公共數(shù)據(jù)開放單位名單激增，預(yù)計(jì)到2020年將超過90%，數(shù)據(jù)開放率超過60%，凡是跟社會、市民、法人、社會管理相關(guān)的部門都要進(jìn)行數(shù)據(jù)開放……

目前，我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里，但很多數(shù)據(jù)卻與世隔絕“深藏閨中”，成為極大的浪費(fèi)。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確要求“2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺”；今年5月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。

放得開

數(shù)據(jù)開放突破瓶頸

5月27日，《2017中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺報(bào)告》發(fā)布。這份由復(fù)旦大學(xué)和提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的報(bào)告，是國內(nèi)首次對地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放指數(shù)進(jìn)行評估，上海、貴陽、青島等地名列前茅。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院孟慶國教授說：“政府?dāng)?shù)據(jù)開放在電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)中占據(jù)著核心地位，是電子政務(wù)產(chǎn)生效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代日益臨近的今天，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)更加突出了政府?dāng)?shù)據(jù)的重要性和基礎(chǔ)地位?！?/p>

2012年6月，上海推出了內(nèi)地第一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺“上海政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”。此后，北京、武漢、無錫等城市的數(shù)據(jù)平臺紛紛上線。去年底，由交通運(yùn)輸部主導(dǎo)建設(shè)的“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”（“出行云”）上線運(yùn)行，成為我國首個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)開放平臺。

大數(shù)據(jù)領(lǐng)域已經(jīng)形成共識：政府?dāng)?shù)據(jù)是我國所有數(shù)據(jù)中質(zhì)量最高的一部分。這些數(shù)據(jù)的開放，不僅能夠有效提升社會運(yùn)行效率，還能為企業(yè)提供創(chuàng)新“原材料”，激發(fā)巨大的商業(yè)價(jià)值。

今年3月，工業(yè)和信息化部下屬中國軟件評測中心發(fā)布《第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估總報(bào)告》，報(bào)告顯示，目前約有1/4的部委依托政府網(wǎng)站專門頻道或獨(dú)立平臺，加強(qiáng)本行業(yè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。這也意味著，還有3/4的部委尚未開放數(shù)據(jù)。

《2017中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺報(bào)告》指出，截至2017年4月，我國絕大多數(shù)地方政府尚未開放數(shù)據(jù)。目前上線的平臺主要分布在東南沿海地區(qū)，部分分布在西南與華中地區(qū)，長江以北分布較少。

長期以來，重信息輕數(shù)據(jù)、重儲存輕開放的傳統(tǒng)觀念，制約著數(shù)據(jù)開放的范圍和水平?！安糠植块T思想觀念落伍，加上長期以來對政府?dāng)?shù)據(jù)保密的要求，一些部門將數(shù)據(jù)認(rèn)為是本部門的私有資源，還有一些部門領(lǐng)導(dǎo)只考慮政府?dāng)?shù)據(jù)開放可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，缺少數(shù)據(jù)開放意識和擔(dān)當(dāng)?！泵蠎c國說。