人民政協(xié)報(bào)記者路強(qiáng) 顧書亮

“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問(wèn)題不僅僅是教育事業(yè)發(fā)展問(wèn)題,更是直接影響我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題?！薄氨Ｕ线M(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育,是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的客觀要求,也是促進(jìn)教育公平的現(xiàn)實(shí)需要。”7月26日,陜西省政協(xié)就“做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作”召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì),政協(xié)委員、專家學(xué)者和進(jìn)城務(wù)工人員代表與省教育廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起協(xié)商交流。

“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女是‘同一片藍(lán)天下流動(dòng)的花朵’,他們的父輩為城市的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)著智慧和青春、揮灑著辛勞和汗水,這些孩子的成長(zhǎng)應(yīng)該得到我們的關(guān)注和關(guān)心,這是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)?！睘槊暹M(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)現(xiàn)狀,今年5月,陜西省政協(xié)與西安市政協(xié)開(kāi)展了聯(lián)合調(diào)研。調(diào)研組指出,近年來(lái),全省各級(jí)黨委和政府特別是教育部門在確保隨遷子女義務(wù)教育“應(yīng)入盡入”上做了大量工作,取得了顯著成效。但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為教育用地規(guī)劃落實(shí)不到位,教育資源供求失衡;教育運(yùn)行成本不斷加大,教育經(jīng)費(fèi)投入普遍不足;城市教育負(fù)荷加重,大班額現(xiàn)象嚴(yán)重;進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大,教育管理需創(chuàng)新;宣傳引導(dǎo)不夠,隨遷子女家長(zhǎng)思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)等。

“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作在一些地區(qū)難以達(dá)到預(yù)期,主要原因在于政策執(zhí)行受制于學(xué)位緊張、教育經(jīng)費(fèi)不足、入學(xué)流程和要求復(fù)雜等因素。”民進(jìn)陜西省委副秘書長(zhǎng)張秋菊建議,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,打破原先農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制分別設(shè)計(jì)的模式,實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶,讓公辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模能夠完成對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的全覆蓋。

陜西省社科院社會(huì)學(xué)研究所副研究員尹小俊提出,應(yīng)探索建立以積分制為基礎(chǔ)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策措施和執(zhí)行方案。所謂積分,主要依據(jù)在城市的服務(wù)年限、居住時(shí)間、參保年限、納稅等指標(biāo)。

會(huì)上,省教育廳廳長(zhǎng)王建利透露,2014到2016年,陜西省義務(wù)教育階段隨遷子女每年增加2萬(wàn)人。雖然政府已經(jīng)預(yù)見(jiàn)入學(xué)難問(wèn)題,并從2013年開(kāi)始,每年建設(shè)100所學(xué)校來(lái)應(yīng)對(duì),但建設(shè)速度還是滿足不了現(xiàn)實(shí)需求。

“試想一下,一個(gè)45人的標(biāo)準(zhǔn)班級(jí)和一個(gè)55人甚至65人的班級(jí),教育效果能一樣嗎?”西安市政協(xié)委員、未央?yún)^(qū)徐寨小學(xué)副校長(zhǎng)陳曦介紹說(shuō),未央?yún)^(qū)的學(xué)校都在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)建、加建,但仍然不能完

全解決相對(duì)就近學(xué)生入學(xué)的問(wèn)題。陳曦建議:“辦好家門口的學(xué)校,滿足輻射方圓3公里范圍內(nèi)的社區(qū)孩子就學(xué),回歸義務(wù)教育的本源?！?/p>

“如何辦好城鄉(xiāng)每一所學(xué)校,實(shí)現(xiàn)教育資源與教育質(zhì)量均衡化,才是破解難題的關(guān)鍵?！标兾魇≌f(xié)委員王越群認(rèn)為,深化“教育信息化”,進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源共享,是解決入學(xué)難的有效途徑。

進(jìn)城務(wù)工人員代表李潔表達(dá)了對(duì)隨遷子女成長(zhǎng)的擔(dān)憂。她說(shuō),進(jìn)城務(wù)工人員收入有限,建議設(shè)立義務(wù)教育階段的獎(jiǎng)學(xué)金,以激勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的積極性和上進(jìn)心。

陜西省政協(xié)主席韓勇在聽(tīng)取了各方討論后指出,做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育工作,是關(guān)系廣大進(jìn)城務(wù)工人員安居樂(lè)業(yè)、隨遷子女享受公平教育的重大民生問(wèn)題,也是促進(jìn)教育公平發(fā)展、提高素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題,更是關(guān)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。他表示,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化短板意識(shí),統(tǒng)籌謀劃、對(duì)癥施策,持續(xù)深入地做好隨遷子女就學(xué)工作,讓教育公平的“陽(yáng)光”能夠普照這些“流動(dòng)的花朵”。