人民政協(xié)報(bào)記者 陳小艷 代桂云 通訊員唐晨

一提起青島的國(guó)有品牌企業(yè),人們馬上就能想到海爾、海信、青啤等。但如果被問(wèn)到“你知道的青島有名的民營(yíng)企業(yè)是哪家?”很多人都答不上來(lái)。人們常用“大樹”和“小草”來(lái)形容青島國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的差距。在7月21日召開的青島市政協(xié)十三屆二次常委會(huì)議上,談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì),與會(huì)委員又被刺痛了。

刺痛委員們的是一組數(shù)據(jù):目前,青島市私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體工商戶數(shù)量比率為33∶67,深圳是55∶45,杭州是46∶54;青島高新技術(shù)企業(yè)1348家,深圳是青島的4倍,杭州是青島的1.4倍;2016年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中,杭州入圍50家,山東入圍48家,青島僅入圍2家。

為了讓民營(yíng)企業(yè)既能像“小草”那樣“鋪天蓋地”地發(fā)展,又能成長(zhǎng)為“頂天立地”的“大樹”,青島作了諸多努力。今年2月份,《青島市“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。作為全國(guó)同類城市和省內(nèi)各市首個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,該規(guī)劃創(chuàng)造性地提出了“三核十地、三軸多點(diǎn)”空間布局結(jié)構(gòu)和四大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,并對(duì)提升優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出要求。

“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是市委、市政府高度重視的工作,也是政協(xié)履職的重要領(lǐng)域?！鼻鄭u市政協(xié)主席楊軍說(shuō)。

幾位委員不約而同地提到,國(guó)有與非公的同等待遇問(wèn)題是制約青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因,還包括融資難、綜合負(fù)擔(dān)重、優(yōu)惠政策落不了地等問(wèn)題。“‘玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門’問(wèn)題仍較多存在,特別是在政府或政府平臺(tái)項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金規(guī)模、行業(yè)資質(zhì)等設(shè)置了過(guò)多限制條件?！眲フ瘑T說(shuō)。

張旭委員發(fā)現(xiàn),民間資本對(duì)PPP項(xiàng)目參與度偏低,部分原因在于一些項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中通過(guò)排他性條款“自動(dòng)過(guò)濾”民企。幾位委員呼吁,盡快廢除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱形壁壘,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同等受到法律保護(hù)。

在激活和釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力方面,劉偉政、王賢茂、安波、張輝崙等委員建議:鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革,鼓勵(lì)企業(yè)吸收、兼并科創(chuàng)型企業(yè),整合科創(chuàng)型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源;發(fā)揮地方龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)國(guó)有投資平臺(tái)與非公企業(yè)“抱團(tuán)出?！?以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新為核心,實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)高效高速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;發(fā)揮減稅對(duì)刺激小微企業(yè)生產(chǎn)的積極作用,通過(guò)“放水養(yǎng)魚”激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情等。

楊軍認(rèn)為,當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更加精準(zhǔn)的扶持幫助,更加個(gè)性的定制服務(wù),更加普惠的政策激勵(lì),助力非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不是通過(guò)一次專題議政會(huì)和一篇調(diào)研報(bào)告就能完成的,必須持續(xù)關(guān)注、持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)用力。他要求全市廣大政協(xié)委員結(jié)合自身界別、職業(yè)、專業(yè)等個(gè)人專長(zhǎng),爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既是青島的短板,也是潛力所在、希望所在?！睉?yīng)邀參會(huì)的青島市常務(wù)副市長(zhǎng)王魯明聽完委員們的發(fā)言后,稱贊委員們的意見切中要害,他說(shuō)把委員們的意見加起來(lái),幾乎全覆蓋地找到青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在的問(wèn)題。他表示將把委員們的意見建議落到實(shí)處,落到具體事情上、項(xiàng)目上、企業(yè)上、政策上和扶持上,讓委員們的議政成果真正轉(zhuǎn)化成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。