這是一場持續(xù)了30多年的改革接力,也是全面深化改革的重頭戲。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻分析國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢和任務,系統(tǒng)謀劃了中國特色國有企業(yè)改革的新藍圖。伴隨著改革頂層設計的逐步完善,改革的重大舉措層層落實,改革的鮮活實踐不斷涌現(xiàn),全國國有企業(yè)改革呈現(xiàn)出全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯現(xiàn)的良好局面。

“1+N”引領(lǐng)重點領(lǐng)域改革梯次展開

2013年11月,黨的十八屆三中全會上通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》對新一輪國企改革提出明確要求。習近平總書記在全會上指出:經(jīng)過多年改革,國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。同時,國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端,需要進一步推進改革。

2014年10月,國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組成立,主要職責是統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題和難點問題。

2015年9月13日,中共中央、國務院對外公布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,新一輪國企改革大幕由此正式開啟。以此意見為統(tǒng)領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系,作為頂層設計方案,為新一輪改革指明了方向。

在“1+N”引領(lǐng)下,國資國企改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“十項改革試點”梯次鋪開。比如,向首批國有資本投資公司試點企業(yè)授予了戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配等18項權(quán)利;指導國有資本運營公司試點企業(yè)加快構(gòu)建資本運作平臺,發(fā)起3500億元的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和2000億元的中國國有資本風險投資基金;指導落實董事會職權(quán)試點企業(yè)探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合、市場化選聘與契約化管理相銜接的有效途徑等。通過十項改革試點的推進,18家試點企業(yè)“以改革促發(fā)展”的綜合效應不斷顯現(xiàn),成為中央企業(yè)經(jīng)濟效益快速回升的新引擎。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化 現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善

推進國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整,是深化國企改革的重要任務。黨的十八大以來,國有企業(yè)戰(zhàn)略重組扎實推進,共完成16對30家中央企業(yè)重組整合,國務院國資委所監(jiān)管中央企業(yè)已調(diào)整至101家。

壓減工作進展明顯。中央企業(yè)“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”工作全面展開,累計減少法人5744戶,涉及職工45.48萬人,共減少人工成本267.78億元,減少管理費用101.5億元。中央企業(yè)管理鏈條有效縮短,進展最快的企業(yè)管理層級壓縮了3級,法人層級壓縮了2級。

大力清理退出“僵尸企業(yè)”。2016年,全國國資委系統(tǒng)共清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶,涉及資產(chǎn)4119.9億元,分流安置職工30.7萬人。堅決退出過剩產(chǎn)能。2016年,全國國資系統(tǒng)共退出鋼鐵產(chǎn)能4230萬噸,占全國退出產(chǎn)能的80.8%;共退出煤炭產(chǎn)能20629萬噸,占全國退出產(chǎn)能的71.1%。

與此同時,公司制改革取得重大進展。全國國有企業(yè)公司制改制面達到90%,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達到92%,省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達到95.8%,其中20個地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)全部完成改制。中央企業(yè)公司制改制的實施方案已經(jīng)中央審議通過,年內(nèi)有望完成相關(guān)工作。

強“根”鑄“魂” 黨建獨特優(yōu)勢持續(xù)加強

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建的重要講話精神,為加強國有企業(yè)黨的建設明確了政治方向和政治原則,提供了強大的思想武器和科學指南。

堅持問題導向,采取堅決有力措施,國有企業(yè)黨的建設不斷得到新的加強。通過全面推進黨建工作總體要求進章程,全面推行黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”,全面落實黨組織研究討論作為企業(yè)重大決策的前置程序要求等,國有企業(yè)各級黨組織,創(chuàng)新黨建工作方式方法,強“根”鑄“魂”,在“保落實”上持續(xù)發(fā)力,把黨組織的獨特優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢。

國企改革的不斷深入,有力促進了國有企業(yè)經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升。2016年,全國國有企業(yè)止住了持續(xù)下滑的不利局面。今年上半年,全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,收入和利潤持續(xù)較快增長,其中利潤總額14072.3億元,同比增長24.3%,利潤增幅高于收入7.7個百分點。

當前,國有企業(yè)改革正處于攻堅階段,雖然取得了實質(zhì)性進展,但深化國有企業(yè)改革依然任重道遠。必須從推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的高度來看待國有企業(yè),以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準,以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心,進一步深化改革,堅定不移地做強做優(yōu)做大國有企業(yè),使國有企業(yè)真正成為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。(經(jīng)濟日報記者 許紅洲)