在炎熱夏季考慮冬季取暖的事情,對東于莊的村民來說,太過“遙遠(yuǎn)”,他們早已習(xí)慣入冬后買煤生爐取暖的生活規(guī)律。

但“規(guī)律”要被打破了。

這個位于河北省保定市徐水區(qū)安肅鎮(zhèn)的普通村莊,與區(qū)內(nèi)其他62個被列為京津冀禁煤區(qū)的村莊一樣,將告別生爐取暖的歷史。目前,各村抓緊氣代煤、電代煤施工,在為他們?nèi)碌亩救∨Ｊ阶鰷?zhǔn)備。

除禁煤區(qū)村莊外,徐水區(qū)還自我加壓,決定將212個村,逐步實施氣代煤、電代煤工程。

與徐水區(qū)一樣,河北諸多地方盡可能擴(kuò)大農(nóng)村氣代煤、電代煤范圍,為的是在寒冷的冬日,讓“溫暖”能與更多“藍(lán)天”相伴。

這背后與省政協(xié)1號提案關(guān)注推動緊密相關(guān)。6月以來,省政協(xié)主席付志方、副主席艾文禮等,先后帶領(lǐng)委員,赴保定、石家莊等地視察督辦,了解提案建議落實情況,為工作進(jìn)一步開展建言獻(xiàn)策。

呼喚藍(lán)天的“溫暖提案”

去冬今春,霧霾頻擾。今年1月初,省政協(xié)全會期間,民革河北省委的《推進(jìn)清潔取暖改善大氣環(huán)境質(zhì)量》提案,在會上引起共鳴,省政協(xié)將其列為1號提案,由主席領(lǐng)銜督辦。

提案用數(shù)據(jù)說話。2015年全省采暖用煤5124萬噸,占當(dāng)年全部取暖總用能的89%,農(nóng)村地區(qū)90%的農(nóng)戶以燒散煤取暖為主,年用煤量3000多萬噸,占全省采暖用煤總量的一半以上?！懊嘿|(zhì)差、爐具落后,排放強(qiáng)度是大型工業(yè)鍋爐的十幾甚至幾十倍”,經(jīng)過調(diào)研,提案將農(nóng)村散煤燃燒,列為采暖季大氣污染嚴(yán)重的直接原因之一。

除此之外,城市區(qū)域集中供暖質(zhì)量低、煤炭市場散煤質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重、城鄉(xiāng)清潔取暖基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng),以及群眾對清潔取暖認(rèn)識不到位等,都是不容忽視的問題。提案從搞好頂層設(shè)計、加大科技創(chuàng)新、強(qiáng)化散煤監(jiān)管等5個方面,給出10條推進(jìn)清潔取暖的具體建議。

“省政協(xié)1號提案從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整著手,深刻剖析主要存在問題和推進(jìn)瓶頸,提出的許多措施,具有很強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性,為我們推進(jìn)清潔取暖工作提供了很好的意見和建議?！?/p>

作為主辦單位負(fù)責(zé)人,省環(huán)保廳廳長陳國鷹認(rèn)為,省政協(xié)提案對打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”頗有意義,“省委、省政府要求在起草《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和制定專項方案時研究吸取意見”。

陳國鷹所說的《意見》和方案,在河北大氣污染綜合治理中被稱為“1+18”專項實施方案。

這套在3月底出臺的制度文件,包括1項《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和18項專項方案。其中,農(nóng)村散煤治理、城鎮(zhèn)集中供暖、燃煤鍋爐治理、火電行業(yè)減煤、劣質(zhì)散煤管控等5個專項方案均與清潔取暖有關(guān),每一項都有效吸收了省政協(xié)提案建議。

親近藍(lán)天的“溫暖對話”

專項方案充分吸收省政協(xié)提案建議,但具體落實情況如何?5月5日,13家主會辦單位齊聚省政協(xié),向委員介紹情況,聽取意見建議。

省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在協(xié)商推進(jìn)會上介紹,充分吸收提案“規(guī)劃引導(dǎo),突出重點,科學(xué)做好頂層設(shè)計”的建議,省發(fā)改委研究起草了《河北省冬季清潔取暖規(guī)劃》,為完善全省推進(jìn)清潔取暖頂層設(shè)計和各項具體任務(wù)目標(biāo),提供重要依據(jù)。

作為主辦單位,省環(huán)保廳除了制定方案協(xié)調(diào)推動提案辦理落實外,就提案中涉及環(huán)保職能的具體工作任務(wù)進(jìn)行梳理部署,確定了淘汰燃煤鍋爐13470臺31033蒸噸年度任務(wù),明確了部門主要任務(wù)和時間節(jié)點。4月28日,牽頭組織“全省淘汰取締燃煤鍋爐和散亂污企業(yè)集中行動”,在全省96個縣集中拆除淘汰燃煤鍋爐687臺1571蒸噸。截至5月上旬,全省已淘汰燃煤鍋爐4461臺6539蒸噸。

省工商局吸納提案建議,從嚴(yán)格控制市場經(jīng)營行為入手,開展以劣質(zhì)煤管控為主要內(nèi)容的專項行動,從源頭上阻斷劣質(zhì)煤流入市場。截至4月底,全省共抽檢煤炭749個批次,立案191起,結(jié)案105起,取締無照經(jīng)營網(wǎng)點68戶。

按照提案建議,省住建廳編制了《河北省城鎮(zhèn)供熱“十三五”專項規(guī)劃》,并下發(fā)通知,督促各地完善供熱專項規(guī)劃,做好銜接。目前,11個設(shè)區(qū)市和98個縣(市)已編制完成。同時,為促進(jìn)清潔供暖,結(jié)合火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和燃煤鍋爐治理,在做好供熱保障替代工作的基礎(chǔ)上,重點考慮以工業(yè)余熱、天然氣、地?zé)崮?、電能等清潔能?作為集中供熱補(bǔ)充方式,今年要完成10155萬平方米供熱面積替代任務(wù)。

結(jié)合各自職能,農(nóng)業(yè)、財政、科技、科協(xié)、質(zhì)檢、宣傳、電力等部門和單位,也在提案辦理協(xié)商推進(jìn)會上曬出“成績單”。

“有思想、有行動、有措施,讓大家看到了治理大氣污染的希望?！笔≌f(xié)委員馬仁會對各部門的“成績單”給予肯定。他進(jìn)一步建議,推進(jìn)科技與管控相結(jié)合,更加重視科技在清潔取暖中的作用。于秀蕊委員提出,應(yīng)在結(jié)合農(nóng)民生活習(xí)慣,在減少成本投入的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)民真正感受到清潔取暖帶來的實惠和便捷。

指向藍(lán)天的“溫暖督辦”

“180萬戶以上”,這是《河北省農(nóng)村散煤治理專項實施方案》確定的全省平原農(nóng)村地區(qū)2017年氣代煤、電代煤目標(biāo)。截至5月上旬,全省累計完成60多萬戶。

在大氣污染綜合治理中,各部門將清潔取暖放在重中之重的位置,工作扎實推進(jìn),但任務(wù)依然艱巨。

“協(xié)調(diào)推動方面,在資金籌措撥付、手續(xù)辦理、土地征占等方面存在瓶頸制約?！背酥?河北省發(fā)改委副主任、省能源局局長劉亞洪認(rèn)為,完成艱巨任務(wù)還需要加快理順氣源、氣價、補(bǔ)貼等問題,否則工程可能在“最后一米”停滯。

6月初,省政協(xié)主席付志方帶隊赴保定現(xiàn)場視察督辦提案。

視察督辦座談會上,作為提案方代表,省政協(xié)副主席、民革河北省委主委盧曉光表示,相關(guān)部門要制定出臺相互協(xié)調(diào)和配合的方案,形成合力,整體發(fā)力,打出“組合拳”。

“建立廳際聯(lián)席會議制度,不定期召開調(diào)度會議,重點研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題,督促問題整改,加快進(jìn)度?！标悋棇ΡR曉光的建議進(jìn)一步解釋,下一步將完善任務(wù)推進(jìn)機(jī)制,加快重點工程建設(shè),強(qiáng)化散煤污染治理,并通過科技支撐和宣傳引導(dǎo),促進(jìn)清潔取暖工作有效落實。

肯定成績、直面問題、探討方法,提辦雙方旨在讓清潔取暖目標(biāo)更快更好實現(xiàn)。

推進(jìn)清潔取暖,一頭牽著百姓溫暖過冬,一頭連著藍(lán)天白云,能否取得成功,付志方表示,關(guān)鍵在于百姓能不能用得起,要解決好成本問題。他建議,創(chuàng)造性地落實好國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)等扶持政策,把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)清潔取暖、加快生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措,大力推進(jìn)氣、電價格改革,通過峰谷電價等措施,把用電用氣成本降下來。

同樣是入戶了解、現(xiàn)場察看、座談交流,艾文禮在石家莊鹿泉區(qū)、欒城區(qū)督辦時表示,要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的思路,宜氣則氣、宜電則電,加快提高清潔取暖比重,切實增強(qiáng)群眾的認(rèn)知度和接受度。

面對已有“成績”,副省長李謙不敢有絲毫松懈,“清潔取暖涉及農(nóng)村散煤治理、城鎮(zhèn)集中供暖、燃煤小鍋爐淘汰、火電改造提升、劣質(zhì)散煤管控等各個方面,都是難啃的硬骨頭”,他強(qiáng)調(diào)以辦理政協(xié)提案為契機(jī),加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度,確保取得實效。

從年初提出,到持續(xù)跟進(jìn)督辦,省政協(xié)在推進(jìn)清潔取暖這項重大環(huán)境工程中,助力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。在這項推動能源生產(chǎn)、消費革命和農(nóng)村生活方式革命的重大民生工程中,體現(xiàn)出政協(xié)力量和智慧,以讓“溫暖”和“藍(lán)天”更加深入人心。