中新網(wǎng)北京7月22日電(記者 李金磊)近期，浙江、河北、安徽等多地發(fā)布城鄉(xiāng)居民增收實施方案，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等七大重點群體推出激勵計劃，出臺了不少促進(jìn)居民增收的實招、硬招。

多地出臺城鄉(xiāng)居民增收實施方案

國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出實施七大群體激勵計劃，并要求各地區(qū)可根據(jù)實際情況，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，對重點群體實施精準(zhǔn)激勵。

近期，浙江、河北、安徽等多地出臺了城鄉(xiāng)居民增收實施方案，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，提出有針對性的激勵計劃。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)對外公布相關(guān)實施方案或工作方案的至少有廣東、甘肅、云南、安徽、河北、浙江、福建、天津等地。

在專家看來，上述七大群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù)，增收潛力大，帶動能力強，對這些群體的有效激勵，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動全身，對全體城鄉(xiāng)居民增收起到以點帶面的作用。

諸多實招激勵七大重點群體增收

梳理可見，上述已經(jīng)出臺方案的地區(qū)結(jié)合本地實際，提出了諸多促進(jìn)居民增收的實招、硬招。

如，對于技能人才，浙江、廣東、甘肅等地要求，對重點領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購租住房、子女入學(xué)等方面給予支持；云南也提出，清除緊缺技術(shù)工人在全省大中城市落戶、買房、子女就學(xué)等方面的障礙。

對于新型職業(yè)農(nóng)民，河北提出，到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人；浙江明確，支持大中專學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。到2019年底全面消除集體經(jīng)濟年收入不足10萬元薄弱村。

對于科研人員，廣東明確，經(jīng)所在單位同意，科研人員可到企業(yè)等兼職、高校教師可開展多點教學(xué)并獲得合法收入；甘肅明確，科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可離崗從事各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)期間3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

對于小微創(chuàng)業(yè)者，河北提出，開展減費讓利，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等，對發(fā)展前景好但暫時困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平；安徽提出，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規(guī)定給予社會保險補貼，并及時提供各種就業(yè)服務(wù)。

對于企業(yè)經(jīng)營管理人員，浙江要求，強化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵，落實市場準(zhǔn)入和企業(yè)投資項目負(fù)面清單管理制度，切實消除各類隱性壁壘；安徽也提出，強化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵。取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款，不得設(shè)置或提高民間資本準(zhǔn)入門檻。

對于基層干部隊伍，浙江、安徽等多地提出，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調(diào)整機制；廣東還提出，改善基層教師待遇，逐步提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

對于有勞動能力的困難群體，福建明確，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%～30%扣減必要的就業(yè)成本；廣東明確，到2018年底，實現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費技工教育或技能晉升培訓(xùn)。

避免誤區(qū)：增收激勵不是簡單漲工資

記者注意到，很多人看到“增收”這個詞語時，會關(guān)心這是不是意味著要漲工資了？

對此，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，其核心是激勵導(dǎo)向，不是簡單漲工資或提高福利，而是通過有效激勵，一方面激發(fā)創(chuàng)收創(chuàng)富的內(nèi)生動力，一方面營造公平的發(fā)展環(huán)境。

“實施七大群體激勵計劃，就是要分群體施策，找準(zhǔn)各自的重點，”上述負(fù)責(zé)人稱，比如技能人才關(guān)鍵要實現(xiàn)技高者多得，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本，科研人員關(guān)鍵是實現(xiàn)工資性收入、項目激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵等多重激勵，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，基層干部隊伍關(guān)鍵是完善工資制度，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本。(完)