7月20日，中國保監(jiān)會發(fā)布公告稱，就《保險公司股權(quán)管理辦法（第二次征求意見稿）》向社會公開征求意見。

新版《征求意見稿》看點之一，就是在第一版本將保險公司股東分為三類的基礎(chǔ)上，繼續(xù)細(xì)化股東分類。新版本則擬將保險公司股東細(xì)分為財務(wù)Ⅰ類股東、財務(wù)Ⅱ類股東、戰(zhàn)略類股東和控制類股東4大類?！斑M一步細(xì)分保險公司股東層次，為的是更好地實現(xiàn)穿透式分類管理。由于投資保險行業(yè)近年來是一個比較熱門的領(lǐng)域，進入的資金結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，相對的細(xì)分會提升監(jiān)管的效率和穿透式管理的效果。比如此次規(guī)定的單一股東持股比例不得超過保險公司注冊資本的三分之一，也是為了監(jiān)管效率。”一位保險公司高管表示。

除了對保險公司股東進行了更細(xì)致的分類外，此次《征求意見稿》對每一類股東資質(zhì)都有嚴(yán)格的要求，比如控制類股東提出的資質(zhì)要求是：總資產(chǎn)不低于100億元人民幣，最近1年末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%，以及法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第二個值得關(guān)注的看點是，征求意見稿明確列出了不能投資保險公司的7種人。負(fù)面清單的開出，顯然有助于進入保險業(yè)投資的資金有更明確和更純粹的目的。

由于保險資金屬于長期負(fù)債資金，一些新成立的公司不幸成了大股東向外投資逐利的提款機。前一段時間，保險資金在股市上演的舉牌大戰(zhàn)就有此之嫌。不過隨著保險公司股權(quán)管理辦法的最后敲定，如此現(xiàn)象會迅速減少。這也是《征求意見稿》的第三個看點，即對投資保險行業(yè)的資金來源做出了規(guī)定。

此次的版本用了專門用章節(jié)限定投資保險業(yè)的資金來源。包括投資人應(yīng)當(dāng)用貨幣出資，不得用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資。不得利用其注冊資本向其子公司逐級重復(fù)出資。不得直接或者間接通過與保險公司有關(guān)的借款、以保險公司存款或者其他資產(chǎn)為擔(dān)保獲取的資金等方式取得保險公司股權(quán)等。

長江證券分析師蒲東君則認(rèn)為，《征求意見稿》對包括提高保險股東準(zhǔn)入門檻、強調(diào)股東穿透監(jiān)管、約束持股比例上限以及建立股東準(zhǔn)入負(fù)面清單等，將對現(xiàn)有部分保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。