新華社南昌7月20日電題:探索通向美麗中國(guó)的綠色崛起之路——來(lái)自鄱陽(yáng)湖畔國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的報(bào)告

新華社記者劉健、郭遠(yuǎn)明、郭強(qiáng)、吳鍾昊

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色?！鼻в嗄昵?初唐才子王勃在鄱陽(yáng)湖畔、贛江之濱留下了千古名句。

歷經(jīng)時(shí)空變遷, 江西秀美本色未改。

2016年,江西被列為我國(guó)首批三大生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一；最近,《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)實(shí)施方案》獲批。7月19日至20日召開(kāi)的中共江西省委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，江西省研究了生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的落實(shí)意見(jiàn)。

坐擁整個(gè)鄱陽(yáng)湖流域、正處工業(yè)化發(fā)展中期的江西，將在這次試驗(yàn)中為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)尋找答案,給全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)摸索標(biāo)準(zhǔn),探索一條通向美麗中國(guó)的綠色崛起之路。

“好風(fēng)景”何以“養(yǎng)”成

盛夏雨季，鄱陽(yáng)湖水天一色。

湖畔的南昌市新建區(qū)象山森林公園,樹(shù)木匯成林海，20多萬(wàn)羽鷺鳥(niǎo)自由嬉戲。

不過(guò)，這些美麗的鳥(niǎo)兒也給周邊的村民們帶來(lái)不少煩惱。

“靠近湖堤的那片低洼田，年年會(huì)被鳥(niǎo)兒吃掉不少稻谷。但我們不能傷害它們。”村民陶學(xué)水說(shuō)，從去年開(kāi)始，國(guó)家和省里下發(fā)了農(nóng)作物受損生態(tài)補(bǔ)償，湖區(qū)農(nóng)民不再“吃虧”了。

“一畝田補(bǔ)償56元，全村9000多畝水田可補(bǔ)償50余萬(wàn)元?！辈贝妩h支部書(shū)記陶文革說(shuō)，有了農(nóng)作物受損補(bǔ)償，村民們護(hù)鳥(niǎo)愛(ài)鳥(niǎo)的積極性更高了。

不讓“人鳥(niǎo)爭(zhēng)食”，是江西30多年推動(dòng)綠色發(fā)展的生動(dòng)詮釋。

江西以高度的生態(tài)自覺(jué)，將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每個(gè)角落。

1983年,著眼整個(gè)鄱陽(yáng)湖流域的綜合治理，江西創(chuàng)造性提出:“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮”的系統(tǒng)性治理理念，推動(dòng)建設(shè)“山江湖”工程。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),江西先后提出生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略以及綠色崛起工作方針,并始終將其貫穿于全省各項(xiàng)工作。

2014年底,六部委將江西列入全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。

2015年,習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)上提出,江西要走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子,打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板。

2016年,習(xí)近平總書(shū)記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào),綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌,一定要保護(hù)好,做好治山理水、顯山露水的文章,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子,打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

30余年的綠色發(fā)展實(shí)踐,讓江西在生態(tài)文明建設(shè)中有了擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱馀c勇氣。

江西省發(fā)改委生態(tài)文明處副處長(zhǎng)康健林認(rèn)為，江西的生態(tài)文明建設(shè)涵蓋了鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)綜合治理，將對(duì)大湖流域生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)有重要借鑒意義。

而既要發(fā)展也要保護(hù)的江西，將在更大范圍為中部省份甚至全國(guó)更多地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)探路。根據(jù)實(shí)施方案，江西將打造成山水林田湖綜合治理樣板區(qū)、中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)扶貧共享發(fā)展示范區(qū)。

守住碧水藍(lán)天，一個(gè)“綠富美”的江西正在成長(zhǎng)。

2016年,江西森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%,設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率86.2%,主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%,均遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平；

根據(jù)部署，江西將用一年時(shí)間消滅295個(gè)國(guó)控、省控和縣界斷面的劣V類(lèi)水，全面提高水環(huán)境質(zhì)量；

在開(kāi)采規(guī)模位于亞洲第一的德興銅礦，1987年就開(kāi)始荒廢的1號(hào)尾礦庫(kù)，經(jīng)歷近十年的復(fù)墾嘗試，今年將被種上棉花；

在江西境內(nèi)的昌江上游，一場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)正在開(kāi)展。

“先行者”如何先行

“每天兩趟來(lái)巡河,河床上下仔細(xì)看,哪里有垃圾,哪里有污水,蛛絲馬跡火眼金睛……”

清晨,江西靖安縣雙溪鎮(zhèn)河北村,一陣清脆的歌聲從河面飄來(lái)。

歌者叫王啟明,是北潦河河北村段的河長(zhǎng)。每天清晨傍晚,他都會(huì)唱著自己創(chuàng)作的《巡河歌》,在北潦河上巡查。

江西境內(nèi)2400多條河流縱橫交錯(cuò),最終匯入鄱陽(yáng)湖。以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版,這是江西以制度力量守護(hù)綠水青山的一個(gè)縮影。

江西牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。

江西省將水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等生態(tài)功能極重要區(qū)域及極敏感區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，劃定保護(hù)范圍占全省國(guó)土面積的33.1%，是全國(guó)第三個(gè)正式發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的省份。

生態(tài)保護(hù)有紅線(xiàn),保護(hù)生態(tài)也會(huì)有補(bǔ)償。

位于東江上游源頭的安遠(yuǎn)縣是香港和珠三角經(jīng)濟(jì)圈多個(gè)特大城市主要飲用水源地。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕姙楸Ｗo(hù)生態(tài)付出巨大犧牲卻得不到任何補(bǔ)償,安遠(yuǎn)縣環(huán)保局局長(zhǎng)葉祿林一直為此呼吁。

在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,江西在全國(guó)率先實(shí)行全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,首期籌集生態(tài)補(bǔ)償資金20.91億元；與廣東簽署東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,成為跨省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)南刃邢仍囌?。安遠(yuǎn)縣也得到了1.8億多元的補(bǔ)償資金。

江西省發(fā)改委生態(tài)文明辦副主任劉兵介紹,流域生態(tài)補(bǔ)償將水質(zhì)作為主要因素,同時(shí)兼顧森林生態(tài)保護(hù)、水資源管理因素。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),考核“指揮棒”至關(guān)重要。

6月底,一套生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考評(píng)辦法觸動(dòng)了江西各地干部。

江西將在全省開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,考核結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等一起,作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

其實(shí),對(duì)于生態(tài)考核,江西的領(lǐng)導(dǎo)干部并不陌生。

2015年9月,一份審計(jì)報(bào)告在全省上下引起熱議。這份報(bào)告稱(chēng),新余市渝水區(qū)原區(qū)長(zhǎng)彭某任職期間,當(dāng)?shù)亓值匦罘e總量有下降趨勢(shì),同時(shí),水利資源、環(huán)境質(zhì)量也存在不同程度的問(wèn)題。

新余市發(fā)改委主任夏文成說(shuō),開(kāi)展“生態(tài)審計(jì)”,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”,讓他們時(shí)刻繃緊生態(tài)保護(hù)這根弦。

綠水青山怎樣“變現(xiàn)”

生態(tài)文明建設(shè)要全面釋放生態(tài)紅利，就要加快綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的步伐。

炎炎七月,坐落于江西資溪縣城郊的鶴城低碳經(jīng)濟(jì)示范園內(nèi),綠樹(shù)掩映,其間一座座標(biāo)準(zhǔn)廠房有序矗立。

“這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,為我們加工優(yōu)質(zhì)食品提供了良好條件。去年,公司產(chǎn)值達(dá)到6億元?！睆母＝ǖ劫Y溪投資的圣農(nóng)集團(tuán)董事長(zhǎng)傅光明說(shuō)。

“得益于良好的生態(tài),有意到這里投資的企業(yè)不勝其數(shù)?！辟Y溪縣委書(shū)記吳建華說(shuō),資溪錯(cuò)過(guò)了“三來(lái)一補(bǔ)”的工業(yè)1.0時(shí)代和以重工業(yè)為主的工業(yè)2.0時(shí)代,卻迎來(lái)了生態(tài)文明的工業(yè)3.0時(shí)代。

憑借良好生態(tài),撫州引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公司,投資45億元建設(shè)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，100多家企業(yè)先后入駐,去年稅收超過(guò)100億元。

在撫州市委書(shū)記肖毅看來(lái),生態(tài)保護(hù)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“彎道超車(chē)”的機(jī)遇?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的一次轉(zhuǎn)變。抓住了這次機(jī)遇，我們可以由‘追趕者’轉(zhuǎn)為‘領(lǐng)跑者’。”

與撫州一樣,江西各地正把綠色發(fā)展作為基本路徑,大力培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這是兩組令人振奮的數(shù)據(jù):2015年以來(lái),江西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持在全國(guó)“第一方陣”,創(chuàng)造了令人矚目的“江西速度”。2016年,江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重首次突破30%，今年上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),要讓群眾享受更多的生態(tài)紅利。

從南昌驅(qū)車(chē)80多公里來(lái)到江西武寧縣羅坪鎮(zhèn)七里溪生態(tài)山莊,只見(jiàn)一間間農(nóng)家客棧、驛站錯(cuò)落有致,來(lái)來(lái)往往的游客絡(luò)繹不絕。

看好生態(tài)旅游的前景，在外做干菜批發(fā)生意的孫功姣回到七里溪開(kāi)起了客棧。如今,她家的年收入超過(guò)50萬(wàn)元?！皼](méi)想到身邊這片青山綠水這么值錢(qián)?！闭驹谧约铱蜅Ｇ暗膶O功嬌笑著告訴記者,她正準(zhǔn)備擴(kuò)建客棧,接待更多游客。今年上半年，江西旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長(zhǎng)21.4%和31.7%。

“綠水青山守住了,金山銀山也會(huì)悄然來(lái)臨!”江西省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委改革辦副主任沈謙芳說(shuō)，江西將在綠水青山和金山銀山之間架起一座橋梁，闖出一條通往美麗中國(guó)的道路。