目前，公民權(quán)利的問(wèn)題和英歐雙方脫歐費(fèi)用的多少，仍是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。從各方公布的消息來(lái)看，歐盟內(nèi)部加強(qiáng)了在“脫歐”問(wèn)題上的立場(chǎng)協(xié)調(diào)，但英國(guó)國(guó)內(nèi)各派就“脫歐”路徑仍爭(zhēng)執(zhí)不休。隨著談判難度急劇增加，最后期限日益臨近，留給雙方討價(jià)還價(jià)的時(shí)間已然不多。

爭(zhēng)執(zhí)加劇 英國(guó)公民權(quán)利方案讓歐盟“大跌眼鏡”

雙方在核心議題上的爭(zhēng)執(zhí)不斷加劇。就公民權(quán)利而言，歐盟希望英國(guó)“脫歐”前，在英國(guó)生活的歐盟其余27國(guó)公民的權(quán)利能“一切照舊”。

但英國(guó)提出的方案卻讓歐盟“大跌眼鏡”：在“截止日期”前，已經(jīng)在英國(guó)生活滿(mǎn)5年的歐盟國(guó)家公民將獲得“定居身份”，可以繼續(xù)留在英國(guó)，在醫(yī)療、教育和養(yǎng)老金等方面享受與英國(guó)公民一樣的待遇。在截止日期前在英生活未滿(mǎn)5年的歐盟國(guó)家公民，將被允許留在英國(guó)直到達(dá)到5年的期限。而在截止日期后和正式“脫歐”前抵達(dá)英國(guó)的歐盟國(guó)家公民，將獲得大約兩年的“寬限期”。在“寬限期”內(nèi)，他們只能算是“移民”。

值得注意的是，英國(guó)政府目前尚未確定“截止日期”。

蘇格蘭歐盟事務(wù)咨詢(xún)中心辯護(hù)律師彼得·塞拉認(rèn)為，英國(guó)政府實(shí)際上準(zhǔn)備將境內(nèi)的歐盟公民與英國(guó)公民“區(qū)別對(duì)待”，這與歐盟“維持現(xiàn)狀不變”的要求相去甚遠(yuǎn)。英國(guó)提出的方案并沒(méi)有受到歐盟方面的認(rèn)可。荷蘭看守內(nèi)閣首相魯特說(shuō)，還有“數(shù)以千計(jì)的問(wèn)題要問(wèn)”。比利時(shí)首相米歇爾認(rèn)為這個(gè)方案是一個(gè)“特別模糊的建議”，他希望歐盟國(guó)家公民的權(quán)利得到永久保障。德國(guó)總理默克爾謹(jǐn)慎地表示，“這并不是一個(gè)突破。”

劇情反轉(zhuǎn)？英國(guó)要承擔(dān)義務(wù)付分手費(fèi)？

“分手費(fèi)”被認(rèn)為是脫歐中談判最棘手的問(wèn)題之一，有媒體猜測(cè)歐盟開(kāi)出的“天價(jià)分手費(fèi)”將高達(dá)1000億歐元，這相當(dāng)于英國(guó)2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/18，可謂是巨款。

據(jù)BBC報(bào)道，英國(guó)外交部長(zhǎng)約翰遜曾在上周回答議員提問(wèn)時(shí)曾表示，歐盟向英國(guó)索要的脫歐費(fèi)用過(guò)高，是在“敲詐”，歐盟可以“吹口哨去”(意為“失望而去”)。

而就在3天后，英國(guó)脫歐事務(wù)大臣安奈利發(fā)布聲明：英國(guó)政府首度承認(rèn)對(duì)歐盟有義務(wù)，在脫歐后還需繼續(xù)承擔(dān)義務(wù)解決問(wèn)題，并首次承認(rèn)英國(guó)必須交脫歐“分手費(fèi)”。

英國(guó)破天荒地承認(rèn)應(yīng)向歐盟付分手費(fèi)，這可謂是脫歐劇情中的一大反轉(zhuǎn)。BBC文章表示，雙方都認(rèn)為第二輪談判的氛圍已經(jīng)有了很大改善。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在談判的第二天，英國(guó)全天都在與歐盟討論應(yīng)該承擔(dān)的“分手費(fèi)”問(wèn)題。但文章同時(shí)指出，盡管英國(guó)政府此前承認(rèn)對(duì)此負(fù)有義務(wù)，但卻沒(méi)有明確指出財(cái)務(wù)清算狀況，另外，英國(guó)政府也沒(méi)有針對(duì)“分手費(fèi)”發(fā)布正式的談判文件。所以這是否可以認(rèn)為是真正的重要突破尚且不得而知。

國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建也認(rèn)為，在所謂的“分手費(fèi)”的問(wèn)題上，談判難度最大?！霸谡勁虚_(kāi)始之前，英國(guó)方面沒(méi)有就是否支付‘分手費(fèi)’提出比較清晰的立場(chǎng)，而且雙方即便達(dá)成一致，表示有‘分手費(fèi)’支付問(wèn)題，但是具體支付多少雙方可能還要花一段時(shí)間達(dá)成一致?！?/p>

時(shí)間緊任務(wù)重 第二輪談判“動(dòng)真格”還是“畫(huà)大餅”？

與此同時(shí)，雙方在其他領(lǐng)域的更多矛盾也在浮出水面。例如邊界問(wèn)題、未來(lái)關(guān)系以及歐盟機(jī)構(gòu)搬遷等。分析人士認(rèn)為，雙方分歧目前在“縱向”和“橫向”兩個(gè)維度不斷發(fā)酵，原有矛盾不斷深化，新矛盾層出不窮。

矛盾很多，但時(shí)間已經(jīng)不多。根據(jù)歐盟法律，歐盟和英國(guó)需要在2019年3月29日前完成“脫歐”談判。而巴尼耶希望，能在2018年10月前完成“脫歐”協(xié)議的最終版本,以便歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)在最后期限前批準(zhǔn)該協(xié)議。

用英國(guó)媒體的話(huà)來(lái)說(shuō)，如果第一輪談判只是“開(kāi)胃菜”，那么第二輪談判才是“動(dòng)真格”。

但是有分析人士認(rèn)為，英國(guó)政府內(nèi)部在“脫歐”路徑上不斷暴露出來(lái)的分歧可能導(dǎo)致“脫歐”談判“脫軌”。英國(guó)前內(nèi)閣秘書(shū)格斯·奧唐奈也評(píng)論說(shuō)，英國(guó)內(nèi)閣成員之間似乎尚未就“脫歐”事宜達(dá)成一致，更別提英國(guó)與歐盟之間了。他認(rèn)為，在2019年3月的最后期限到來(lái)前，雙方通過(guò)談判達(dá)成一致的希望渺茫。

(編輯：劉新 鄭翌驊 王若蕾 資料來(lái)源：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國(guó)際在線(xiàn))