2016年以來,中國航天科技集團公司全面貫徹黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的重大決策,緊密圍繞“推動航天強國建設、建成國際一流大型航天企業(yè)集團、成為國家科技創(chuàng)新排頭兵”的戰(zhàn)略目標,以深入落實國資委壓縮管理層級、減少法人戶數工作部署為抓手,著力實施“改革一張圖”、“發(fā)展一盤棋”、“創(chuàng)新一條路”、“培育領頭羊”四大工程,推動集團公司經營質量效益和核心競爭力不斷提升。

2016年,集團公司經濟規(guī)模實現較快增長,經濟效益穩(wěn)步提升。實現營業(yè)收入2132億元,首次突破2000億大關,實現利潤178億元,同比增長14.5%,完成增加值556億元,同比增長11.6%,勞動生產率達到31.5萬元/人年,比上年增加3.1萬元/人年,資產結構穩(wěn)健,成本費用率保持合理水平。

截至今年4月底,集團公司不到一年凈壓減法人單位111戶,占全部法人單位總數的12.6%,位居央企前列。

圍繞戰(zhàn)略目標抓壓減 畫好改革“一張圖”

新一屆黨組上任伊始,堅決落實“四個意識”要求把決心、認識、行動統(tǒng)一到黨中央、國務院部署上來,正面歷史遺留問題,主動擔當改革責任,立即著手繪制改革一張圖謀劃推進航天事業(yè)發(fā)展,將“壓減”作為推進改革“傷其十指不如斷其一指”的關鍵一招。

黨組研究后確定,通過“十三五”努力,推動國際一流指標數量比重從不足1/3提升到60%左右,助推我國邁入世界航天強國行列。為逐級落實責任,對照國際一流量化指標,集團公司對全部881戶法人單位按照非主業(yè)、殼公司、資不抵債、虧損、利潤低、收入低及僵尸特困等十類標準定期診斷,責成各級單位對達不到國際一流目標要求、跟不上國際一流建設步伐的法人單位限期完成治理,對屆期仍未達到治理目標的堅決予以退出。

集團公司將壓減與各項改革工作相統(tǒng)籌,著力提高壓減工作效率質量。例如,結合剝離企業(yè)辦社會職能,集團公司正在統(tǒng)籌推進培訓、醫(yī)療、教育、物業(yè)等100余個承擔社會職能的機構治理退出。

通過近一年努力,集團公司主動退出了與國際一流目標有差距的十類重點關注單位超過120戶,盤活處置低效無效資產超過25億元,其余重點關注單位總體經營狀況也得到了根本改善,由總體虧損0.5億元轉為盈利3.7億元。

圍繞精干主業(yè)抓壓減 盤活發(fā)展“一盤棋”

集團公司按照精干主業(yè)、歸核聚焦的產業(yè)發(fā)展思路,將原來的10個制造產業(yè)板塊聚焦為衛(wèi)星應用、電子信息產品、先進材料及應用、特種裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等5個主業(yè)方向。通過收縮產業(yè)方向、強化法人單位管理,新設公司數量從此前年均數十家減少到2016年的17家,且全部有望發(fā)展成為行業(yè)標桿。

另一方面,集團公司堅決退出非主業(yè),對于歷史原因形成的、影響核心競爭力和資源配置效率的非主業(yè)單位,計劃3年內全部實施退出。僅2016年就清退非主業(yè)單位32戶,超過全部非主業(yè)法人單位的三分之一,以房地產為主業(yè)的二級單位整體退出也已步入收尾階段。

圍繞轉型升級抓壓減 走好創(chuàng)新“一條路”

依托壓減工作,集團公司也在探索推動航天產業(yè)轉型。例如,為助推我國航天產業(yè)從制造為主向制造與服務并重轉型,集團公司圍繞打造國內領先、國際一流遙感衛(wèi)星運營商和地理信息產業(yè)龍頭企業(yè),對四維公司與資源衛(wèi)星中心實施整合,在減少法人單位戶數的同時,也為航天產業(yè)轉型提供了內生動力和組織保障。

同時,集團公司綜合實施“加減乘除”。推進傳統(tǒng)產業(yè)升級。集團公司結合壓減工作,綜合實施“加先進技術”、“減落后產能”、“乘管理創(chuàng)新”、“除低效資產”,加速推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。

如例如,集團公司所屬中國樂凱是我國膠片制造龍頭企業(yè),通過綜合實施“加減乘除”方法,中國樂凱不到一年就清退落后產能法人單位15戶,超過其全部法人單位數量的21%,及時將回收資源轉投到圖像信息、高性能膜和印刷影像等先進材料領域。中國樂凱同步引入員工持股等新機制,多措并舉助推我國在綠色印刷等戰(zhàn)略性新興產業(yè)達到國際先進水平。

圍繞重組整合抓壓減 培育市場“領頭羊”

一是抓板塊公司建設。集團公司通過明確控股若干板塊上市子公司的母子公司架構,積極推進中國衛(wèi)星、運載火箭、戰(zhàn)術武器、航天電子、發(fā)動機、無人機等業(yè)務板塊重組建設,縮短管理鏈條,提升管理效率。2016年,集團公司將其中7家二級單位重組為3家,使得集團總部直接管理的單位減少了16%。

二是抓重大系統(tǒng)項目。集團公司積極論證有市場需求、有核心技術的系統(tǒng)級重大集成項目,在依托重大項目實施跨單位組織資源整合的同時,推動為用戶提供一體化方案和系統(tǒng)化服務,確保“量變”、“質變”兩手抓兩手都要硬。

三是抓百億公司培育。按照“做實二級、做強三級”的思路,集團公司提出在“十三五”末培育形成10家以上百億公司,在打造一批國內領先、國際一流航天和軍民融合領域旗艦企業(yè)同時,通過逐步吸收合并同類法人單位優(yōu)質資產,預計還可減少10%的法人單位,進一步提升集團公司整體經濟質量。