上世紀(jì)70年代，我國(guó)開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育政策，期間產(chǎn)生了大量獨(dú)生子女家庭，伴隨而來(lái)的，是這些家庭日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老壓力，在父母生病時(shí)，獨(dú)生子女往往有些分身乏術(shù)。

為了緩解獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老壓力，今年以來(lái)，不少地方紛紛出臺(tái)了貼心政策。各地百姓如何看待“獨(dú)生子女照料假”？目前還存在哪些問(wèn)題？近日，人民網(wǎng)記者在福建、湖北、廣西等地進(jìn)行了走訪。

5省份出臺(tái)“獨(dú)生子女照料假”

《福建省老年人權(quán)益保障條例》于今年3月1日起施行。其中規(guī)定：獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過(guò)10天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。

各地的“獨(dú)生子女照料假”政策，除福建已實(shí)施外，湖北、廣西、四川、河南等省份也已公布。

其中，河南給予獨(dú)生子女的“照料假”最長(zhǎng)，最多為20天；廣西次之，最多也有15天；而四川給出了一個(gè)彈性說(shuō)法：不低于3天。此外，各地政策均規(guī)定獨(dú)生子女在照料其年滿60周歲的父母時(shí)，護(hù)理期間工資福利待遇不變；四川還額外增加“用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障供養(yǎng)人省親休假的權(quán)力”的表述。

湖北規(guī)定：獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過(guò)10天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。

廣西壯族自治區(qū)提出，獨(dú)生子女父母年滿60周歲的，患病住院期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)15天的護(hù)理假。護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其用人單位不得扣減。

四川規(guī)定，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院醫(yī)治期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行照料，并給予每年累計(jì)不低于3天的照料假，照料期間工資福利待遇不變。同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障供養(yǎng)人省親休假的權(quán)力。

河南規(guī)定，凡是領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

市民擔(dān)心只是“紙上假期”

對(duì)于獨(dú)生子女可享受“照料假”的這一政策，受訪者均表示十分關(guān)注，一致認(rèn)為“這樣的假期很有必要”，體現(xiàn)了政府對(duì)獨(dú)生子女家庭的照顧。

但同時(shí)，他們也擔(dān)憂這類假期會(huì)跟探親假一樣淪為“紙上假期”。其中，“請(qǐng)假是否需要證明獨(dú)生子女身份？”“政策誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行？”“私企難落實(shí)”等問(wèn)題成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

“這是間接地弘揚(yáng)孝道?！备Ｖ莸闹炫空f(shuō)，父母年事已高，病了肯定是要回家照顧的，“自己照顧肯定比別人照顧得要好?！彼€認(rèn)為，因?yàn)槠綍r(shí)在外地工作的關(guān)系，回家照料護(hù)理期間，也可以好好盡一份自己的孝心，盡孝的機(jī)會(huì)也就多了。

在采訪中，不少市民認(rèn)為，新條例的出臺(tái)，既從制度上保障了老年人的權(quán)益， 也給了年輕人盡孝的機(jī)會(huì)。湖北的朱先生就表示，自己在武漢工作特別忙，假期也不長(zhǎng)，平時(shí)除了過(guò)節(jié)很少有機(jī)會(huì)能回黃岡老家看父母，獨(dú)生子女護(hù)理假讓他能有時(shí)間回去陪陪家人，挺好的。

已經(jīng)退休的武漢市民謝先生對(duì)獨(dú)生子女護(hù)理假也非常期待，謝先生唯一的女兒在上海工作，去年老伴出車禍重傷，肋骨斷了三根，“我都不敢跟姑娘說(shuō)，怕耽誤她工作。”謝先生說(shuō)，大半年都是自己一個(gè)人在照顧老伴，要是獨(dú)生子女護(hù)理假能早點(diǎn)推廣就好了。

“如果獨(dú)生子女護(hù)理假能實(shí)施，對(duì)我們這些在外地工作的年輕人確實(shí)是一件好事。”在武漢一家私企上班的郭女士告訴記者，上周她媽媽被檢查出腸道息肉，需要馬上手術(shù)，郭女士立馬向公司請(qǐng)了兩天事假趕回襄陽(yáng)照顧母親，“不敢請(qǐng)長(zhǎng)假，怕因此而丟了工作，但2天事假根本不夠?！?/p>

盡管十分渴望獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假，但郭女士還是擔(dān)憂私企最后是否會(huì)落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假。就算政策能落實(shí)，這個(gè)假請(qǐng)起來(lái)是不是會(huì)非常麻煩，比如需要提供住院證明、獨(dú)生子女證明、父母年齡證明、本人和父母關(guān)系證明等一堆證明。而且，獨(dú)生子女護(hù)理假的推行，會(huì)不會(huì)反而讓獨(dú)生子女們找工作被歧視？

在南寧某家互聯(lián)網(wǎng)IT私企工作的陳女士是未婚的獨(dú)生子女，她也認(rèn)為，相對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)這類“公家”單位，私企一直很難把帶薪休假等員工福利落實(shí)到位。這給在私企工作的獨(dú)生子女休“照料假”增加了不少難度。

在廣西某廳級(jí)單位工作的莫女士認(rèn)為，推行獨(dú)生子女“照料假”，需要民政等相關(guān)部門加大對(duì)相關(guān)法律的宣傳力度，提高公眾的知曉率。用人單位也應(yīng)當(dāng)遵守法律，自覺(jué)維護(hù)老年人和獨(dú)生子女應(yīng)享有的權(quán)利。

“這么好的政策怎么只有這幾個(gè)省份有？應(yīng)該全國(guó)推廣?！北本┦忻駰钆勘磉_(dá)了她的期待，她認(rèn)為這一政策主要依賴于用人單位的支持。如果能將規(guī)定寫進(jìn)勞動(dòng)法，或后續(xù)出臺(tái)配套政策，才能促使這項(xiàng)利好政策全面落地。

“這是個(gè)很好的政策，很羨慕福建人?！眮?lái)福州旅游的重慶市民張煜在表示羨慕的同時(shí)也有個(gè)心愿：“希望全國(guó)都能推行獨(dú)生子女帶薪‘護(hù)理假’，這么好的政策也能降臨到我們頭上。”

專家：政策雖好重在落實(shí)

為了使政策更具操作性，在目前已出臺(tái)獨(dú)生子女“照料假”政策的省份中，福建省設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任：

有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織不支付獨(dú)生子女護(hù)理期間享有工資福利待遇的，由人社或有關(guān)部門責(zé)令限期給付。此外，用人單位違反該規(guī)定將面臨2000元以上20000元以下罰款，還會(huì)被列為工資支付行為失信單位，將受到重點(diǎn)監(jiān)管。

更為重要的是，如果是嚴(yán)重失信的用人單位，會(huì)納入人社部門、行業(yè)主管部門的“黑名單”，在招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資授信等方面都會(huì)受到約束。

廣西第三方參與信訪工作專家?guī)鞂＜?、廣西大學(xué)廣西創(chuàng)新發(fā)展研究院副研究員、莫光輝博士說(shuō)，多地明確規(guī)定獨(dú)生子女“照料假”體現(xiàn)了各地以人為本的發(fā)展理念和民生關(guān)懷，無(wú)論對(duì)個(gè)人家庭還是對(duì)整個(gè)社會(huì)都有好處?！罢樟霞佟苯o獨(dú)生子女提供了盡孝盡善的好機(jī)會(huì)，有利于密切家庭成員關(guān)系，構(gòu)建溫暖有愛(ài)的家庭氛圍，也有利于形成尊老敬老的社會(huì)氛圍。

但莫光輝也指出，好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)到位才會(huì)起到政策出臺(tái)應(yīng)有的效果：

首先是要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)官方媒介推介外，更應(yīng)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體的全方位推介，讓廣大民眾知曉、熟悉獨(dú)生子女“照料假”的出臺(tái)背景和相關(guān)細(xì)則；

湖北省老齡辦的老齡專家表示，獨(dú)生子女假的政策雖好，但更重要的是落地執(zhí)行。從目前的情況來(lái)看，由于相應(yīng)監(jiān)督體制尚未建立，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)落實(shí)護(hù)理假相對(duì)容易，而一些私營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行政策上可能會(huì)大打折扣。因?yàn)樽o(hù)理假的實(shí)施無(wú)形中增加了企業(yè)的用人成本，完全讓企業(yè)買單不太現(xiàn)實(shí)。

此外，獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假的執(zhí)行和監(jiān)管除了靠用人單位的自覺(jué)性之外，還需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)管等各個(gè)政府機(jī)構(gòu)部門聯(lián)合執(zhí)法保駕護(hù)航，才能避免護(hù)理假成為一紙空文，讓老年人和子女們真正享受到屬于自己的權(quán)利。