“政績不夠，數(shù)字來湊”“上級壓下級，層層加碼，馬到成功；下級哄上級，層層摻水，水到渠成”……這一條條順口溜都是對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)“失真”的不滿。作為反映國情國力的信息載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一旦失真，就難以實現(xiàn)其風(fēng)向標的意義。國務(wù)院近日正式發(fā)布《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》(簡稱《條例》)，自8月1日起正式實施。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假在我國并不是什么新鮮事情，從宏觀社會來看，這與相當(dāng)長時間以來“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象密切相關(guān)，“唯GDP論”給了官員錯誤的導(dǎo)向。從法治的角度來看，與我國之前統(tǒng)計監(jiān)管薄弱、執(zhí)法不嚴有關(guān)。下月實施的《條例》，是對統(tǒng)計法規(guī)范的具體化和有力補充，將從法律上有力保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

在此基礎(chǔ)上，還需要改變一些官員的“賭徒心態(tài)”，關(guān)鍵是要延長經(jīng)濟數(shù)據(jù)的獎懲評價周期，從而降低官員在風(fēng)險情況下的“短期風(fēng)險偏好”。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假所帶來的危害并不亞于行賄受賄等腐敗行為。一方面是直接危害，“吹牛也要上稅”，財政收入數(shù)據(jù)造假讓遼寧一些地市付出了慘痛代價，嚴重制約了地方經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。我國實施中央和地方的分稅制體制，虛增財政收入必然要多報稅收數(shù)額，相當(dāng)部分的虛報空轉(zhuǎn)是要向中央和省級財政上繳的。另一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的重要依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接決定著統(tǒng)計信息的價值，影響著科學(xué)決策的出臺。經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假嚴重影響了中央、省級黨委政府對經(jīng)濟形勢的判斷和決策。同時，還造成人民群眾對經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不信任。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假是一種不折不扣的腐敗行為，甚至可以理解成一種變相的買官賣官行為。經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假是一種違法行為，我國統(tǒng)計法等有明確的要求和懲罰舉措。之所以官員還甘冒風(fēng)險來造假，可不僅僅是為了“面子”好看，GDP、財政收入等經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假直接粉飾官員的政績，并與提拔晉升存在直接或密切的關(guān)聯(lián)性。有專家指出，地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假成統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗。

如何整治經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假，近年來中央和省市黨委政府出臺了不少舉措，一些專家學(xué)者也提出了很好的意見建議，如加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獨立性，對造假行為“摘烏紗帽”、依法嚴肅追責(zé)等，改變“唯GDP論”的官員考核機制，從根源上改變官員的“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的錯誤動機，也收到了較好的成效。不過，現(xiàn)實生活中真正完全改變“數(shù)字出官員”只是一種理想狀態(tài)，也是不可能做到的，因為經(jīng)濟數(shù)據(jù)無論權(quán)重多少，終歸是一個官員評價的客觀指標，怎么提高環(huán)境、民生指標，也無法脫離經(jīng)濟發(fā)展的評價指標。

行為經(jīng)濟學(xué)也給出了整治經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假的獨特“解題方法”。從行為經(jīng)濟學(xué)的角度來看，經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假與官員對短期風(fēng)險偏好存在過度偏高的錯誤認知有很大關(guān)系。例如，人們在賽馬中往往存在“日終效應(yīng)”，即人們往往愿意在每一天的最后一輪押下最高的賭注。這是人們的短期風(fēng)險偏好所導(dǎo)致的“非理性”。具體到經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假，在某些官員晉升的關(guān)鍵時間節(jié)點，如換屆之前等，往往愿意下更高風(fēng)險的“賭注”，這個時候官員往往偏好于更高風(fēng)險的行為決策。

研究還發(fā)現(xiàn)，只要評估的間隔期限越長，人們在風(fēng)險情況下的行為就會做出改變，可接受的風(fēng)險程度就越低。遏制數(shù)據(jù)造假的一個有效的、經(jīng)濟的辦法，就是延長“經(jīng)濟數(shù)據(jù)”對官員的評價和追究期限，從而改變官員“一錘子買賣”的錯誤心態(tài)，進而降低其對數(shù)據(jù)造假的“短期風(fēng)險偏好”程度，促進其采取社會合意的“理性決策行為”。

降低官員“短期風(fēng)險偏好”，能起到事半功倍的效果，延長“經(jīng)濟數(shù)據(jù)”對官員的評價和追究期限，是一個真正從源頭上治理的好辦法。（盤和林）