前不久，因本單位在一年多就有11人違反紀(jì)律、法規(guī)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中3人被移送司法機(jī)關(guān)處理，福建省三明市水利局原黨組書記、局長鄭加祿受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，駐局紀(jì)檢組組長肖家榕受到黨內(nèi)警告處分。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，問責(zé)條例實(shí)施一年來，福建共作出黨內(nèi)問責(zé)1080件，問責(zé)黨組織61個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1409人，其中，問責(zé)黨政一把手535人，占問責(zé)總?cè)藬?shù)的38%。省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，“我們聚焦管黨治黨突出問題，強(qiáng)化政治問責(zé)，扭住‘關(guān)鍵少數(shù)’，注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的責(zé)任追究。”

明晰責(zé)任，是實(shí)施問責(zé)的前提。福建省委書記尤權(quán)提出的落實(shí)主體責(zé)任“五抓五看”要求中，就強(qiáng)調(diào)“看有沒有抓一把手”。省委制定出臺(tái)的《關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》，將落實(shí)主體責(zé)任“五抓五看”要求予以細(xì)化，其中，針對“關(guān)鍵少數(shù)”和一把手的責(zé)任就明確7項(xiàng)具體內(nèi)容。

“一把手是履行主體責(zé)任的第一責(zé)任人，同時(shí)也是問責(zé)的首要對象。‘看有沒有抓一把手’，就是看上級有沒有抓下級一把手，一把手有沒有抓班子，班子成員有沒有抓職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨工作?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

問責(zé)條例正式施行后，福建省委對十八大以來該省的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中梳理，對經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，依據(jù)問責(zé)條例制定了實(shí)施辦法，除延續(xù)問責(zé)條例要求，強(qiáng)調(diào)問責(zé)重點(diǎn)是“主要負(fù)責(zé)人”外，還特別指出，錯(cuò)誤或不當(dāng)決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者決策批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人責(zé)任。

深化認(rèn)識(shí)，是制度落實(shí)的基礎(chǔ)。為推動(dòng)問責(zé)條例和省委實(shí)施辦法落地生根，省紀(jì)委組織開展宣講活動(dòng)，由省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴全省各地進(jìn)行宣講，推動(dòng)“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的理念在黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”心中落地生根。同時(shí)，福建通過在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中全面實(shí)施述責(zé)述廉制度，在部分地區(qū)和單位探索開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)試點(diǎn)工作，在省直單位和各級黨組織中推行責(zé)任清單的做法，督促“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，厘清責(zé)任界限。

“我們認(rèn)真做好主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)試點(diǎn)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況全程紀(jì)實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部種好管好‘責(zé)任田’?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳黨組書記、廳長吳南翔介紹，去年以來，廳黨組細(xì)化主體責(zé)任紀(jì)實(shí)目錄指標(biāo)，規(guī)范內(nèi)容和形式，建設(shè)紀(jì)實(shí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，初步建立起一套“責(zé)任明晰、過程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的全程紀(jì)實(shí)體系。

嚴(yán)肅問責(zé)，是倒逼責(zé)任落實(shí)的“撒手锏”。省委常委、省紀(jì)委書記劉學(xué)新強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部的健康成長負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹問責(zé)條例和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

為收集管黨治黨責(zé)任不落實(shí)的問題線索，省委省政府班子成員帶隊(duì)，在每年一度的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查中，約談被檢查地區(qū)（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手，在梳理“問題清單”的基礎(chǔ)上，形成“問責(zé)清單”。對管黨不力、治黨不嚴(yán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，堅(jiān)決“打板子”，直至“摘帽子”，一“問”到底，較真碰硬。

2016年，廈門市人防辦有6人因違反廉潔紀(jì)律或國家法律法規(guī)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中4人被移送司法機(jī)關(guān)處理。因落實(shí)主體責(zé)任不力，市人防辦原黨組書記、主任游有雄受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年度主體責(zé)任落實(shí)情況檢查中，全省共問責(zé)245人，涉及廳級干部7人、處級93人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分99人，組織處理6人。

為讓問責(zé)“戳到痛處”，福建省建立問責(zé)追責(zé)通報(bào)曝光制度。近一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共分163批256起，對449名履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)。

隨著問責(zé)力度的不斷加大，全省各級各部門黨政一把手的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。莆田市涵江區(qū)總工會(huì)常務(wù)副主席陳文海因下屬單位違規(guī)發(fā)放績效獎(jiǎng)金的問題受到問責(zé)。在接受談話提醒時(shí)，他表示，“這次問責(zé)讓我深刻地認(rèn)識(shí)到，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅業(yè)務(wù)工作要搞好，還必須挑起管黨治黨的擔(dān)子，增強(qiáng)抓早抓小的意識(shí)，維護(hù)好黨的紀(jì)律”。