在香港回歸20周年前夕,作為“一國兩制”方針在經(jīng)濟領域的成功實踐,內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排(以下簡稱“CEPA”)再度擴容升級:28日,內地與香港簽署了《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟技術合作協(xié)議》。

兩份協(xié)議的簽署進一步豐富了兩地經(jīng)貿合作的內容,也將兩地合作推向了一個新階段。作為CEPA升級的重要組成部分,《CEPA投資協(xié)議》全面涵蓋投資準入、投資保護和投資促進等內容。這也是內地首次以“負面清單”方式對外簽署的投資協(xié)議。

《CEPA經(jīng)濟技術合作協(xié)議》則包括對CEPA及其10個補充協(xié)議中有關經(jīng)濟技術合作內容的全面梳理、更新、分類和匯總,也包括根據(jù)兩地經(jīng)貿合作實際需要提出的新的合作內容。例如,在香港參與“一帶一路”建設、次區(qū)域經(jīng)貿合作等方面設置了專章,并提出進一步深化兩地在金融、文化、中小企業(yè)、知識產(chǎn)權等十四個重點領域的合作。

2003年,內地與香港簽署了CEPA,此后十余年,通過CEPA,內地與香港在經(jīng)貿領域建立了制度性合作機制,在貨物貿易領域全面實現(xiàn)了自由化,在服務貿易領域基本實現(xiàn)了自由化,在貿易投資便利化和經(jīng)濟技術合作領域采取了多項措施。隨著CEPA各項優(yōu)惠措施的落地,內地與香港的經(jīng)貿合作得到了深化,香港經(jīng)濟繁榮和內地改革開放均取得顯著成效。

據(jù)商務部統(tǒng)計,2016年,內地與香港貿易額為3052.5億美元,占內地對外貿易總額的8.3%。香港是內地第四大貿易伙伴和第三大出口市場。截至2016年12月底,內地累計批準港資項目398966個,實際使用港資9147.9億美元。按實際使用外資統(tǒng)計,港資占內地累計吸收境外投資總額的51.7%。對港投資方面,截至2016年12月底,內地對香港非金融類累計直接投資4921.6億美元,占投資存量總額的52.9%。

香港回歸以來,兩地經(jīng)貿合作歷經(jīng)從量變到質變的飛躍,當前,雙方合作已經(jīng)邁入了機制性戰(zhàn)略合作新階段。和十幾年前相比,當前兩地合作的內外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化,經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,雙方協(xié)作的領域從制造業(yè)更多轉向了服務業(yè)。兩地在很多行業(yè)的經(jīng)貿合作從“垂直分工”轉變?yōu)椤八椒止ぁ?并且出現(xiàn)了深度合作和產(chǎn)業(yè)競爭并存的局面。

可以看到,兩地合作前景依然廣闊。香港是內地重要的對外窗口和橋梁,既是促進內地建設和發(fā)展的資金來源地,又是內地企業(yè)“走出去”的重要平臺。同時,香港要素資源的市場化配置、貿易市場的高度自由化、先進的服務業(yè)發(fā)展方式等也都值得內地參考借鑒。對于香港而言,內地則是廣闊的經(jīng)濟腹地,為香港支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮帶來了廣闊的市場需求和更大的資金使用空間。

展望未來,內地與香港更加緊密的融合是歷史發(fā)展的必然趨勢?！耙粠б宦贰苯ㄔO,跨境電商、現(xiàn)代物流等新興領域的興起都為兩地進一步挖掘合作潛力帶來新的機遇。當前,既需要以創(chuàng)新的思路推進和完善兩地合作機制,也需要兩地共同抓住機遇、克服困難,推進深入、有效、可持續(xù)的合作關系,迎接更美好的未來。