全國政協(xié)主席俞正聲6月22日下午在京主持召開第69次雙周協(xié)商座談會，圍繞“改進校園餐食管理”建言獻策。全國政協(xié)副主席、九三學社中央主席韓啟德在會上講了意見。九三學社重慶市委主委屈謙，九三學社湖南省委主委張大方，九三學社社員董小平，九三學社中央委員戴曉雁，九三學社中央科普工作委員會委員肖新月，九三學社上海市委專職副主委周鋒，九三學社河北省委副主委胡萬寧在會上建言。

吃上“飽飯熱食” 還要吃得營養(yǎng)均衡

自2011年《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃》（以下稱《計劃》）實施以來，3600多萬學生從中受益，吃上了“飽飯熱食”。韓啟德指出，《計劃》實施5年多來，吃飽的目標已經(jīng)實現(xiàn)，如何吃得營養(yǎng)均衡提上了議事日程。因此，《計劃》面臨如何準確定位的問題，需要根據(jù)實際情況進行評估，研究政策是否需要調整。韓啟德建議，以控鹽為突破口，建立健全學生營養(yǎng)標準。在甘肅調研時，韓啟德曾給當?shù)貙W校提出建議，要把餐桌上的鹽瓶子撤下來。座談會上他再次強調，“一些地區(qū)餐食口味偏咸，對于孩子的飲食習慣應該從小抓起，不要等他們長大了再糾正?！彼岢?，以控鹽為突破口，通過對孩子的營養(yǎng)教育和推廣，改變整個民族飲食中的不良習慣。

屈謙認為，高校園餐食營養(yǎng)，首先應明確學生營養(yǎng)標準。他呼吁，“在《國家膳食指南》基礎上，制定國家層面的學生營養(yǎng)標準，鼓勵并指導各省市建立地方性學生營養(yǎng)標準。”他建議推廣貴州、重慶等地制定學生營養(yǎng)食譜的做法，指導各省市針對不同年齡段學生身體發(fā)育的營養(yǎng)需求，結合當?shù)仫嬍迟Y源和習慣，開發(fā)一批成本合理、科學營養(yǎng)的菜譜指導目錄。

管好“大師傅” 確保餐食可追溯

食材安全、操作環(huán)境衛(wèi)生、全程跟蹤可追溯是校園餐食安全的保障，能否真正做到安全，關鍵還是“人”。肖新月帶來了九三學社中央在云南、寧夏、江西、福建、貴州等地調研得到的真實情況——目前農(nóng)村學校食堂從業(yè)人員缺口大、隨意性強，待遇低、管理難。食堂從業(yè)人員嚴重不足，年齡偏大，文化程度低，責任意識淡薄，缺乏相關培訓。肖新月建議，從法律入手，在《農(nóng)村義務教育學校食堂管理暫行辦法》基礎上，出臺補充政策，根據(jù)學校學生就餐規(guī)模，定崗定責定薪，合理配置專兼職人員，對于千人以上學校，應按照不相容崗位，分設采購、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等崗位。同時還要建立中央和地方各級財政分擔從業(yè)人員工資補貼保障機制，讓食堂從業(yè)人員“招得來、留得住、好管理”。

張大方建議，由各省級財政統(tǒng)籌解決學校食堂用工編制問題，或者以政府購買服務方式外聘人力服務。

多管齊下 提升監(jiān)管實效

民以食為天、食以安為先。胡萬寧認為，從監(jiān)管角度來看，影響校園餐食安全的因素普遍存在。他建議，形成以各級教育主管部門牽頭，衛(wèi)計、食藥監(jiān)、工商、物價等職能部門配合，學生和家長等社會監(jiān)督為補充，學校負責日常管理的“三位一體”監(jiān)管機制。學校食堂要嚴格執(zhí)行原料采購、索證索票、人員培訓、留樣管理制度，建立工作日志、完善統(tǒng)計臺賬、餐飲具清洗消毒等?！罢畧?zhí)法監(jiān)管和社會依法監(jiān)督應當雙管齊下，形成政府、學校和社會共治局面”。

戴曉雁提出應當將“負面清單管理模式”引入學生餐管理，同時運用“負面清單”和“正面清單”，厘清政府、學校、供餐企業(yè)各自行為邊界及權限，加強政府執(zhí)法監(jiān)管，社會依法監(jiān)督。

周鋒建議，政府牽頭建立公開的信息化管理平臺，充分利用信息技術，將學校的供餐全過程進行信息化管理，提高規(guī)范性和透明度，降低管理成本，提高管理效率，并便于各方監(jiān)督。

普及科學知識 積極開展營養(yǎng)改善研究

屈謙通過調研了解，學生及家長實際獲得營養(yǎng)知識的渠道主要是公眾媒體，其中廣播電視占比83．4％，他建議盡快建設科學性、權威性較強的營養(yǎng)知識普及平臺。

董小平建議，由教育部門牽頭，制作科教片，系統(tǒng)介紹“營養(yǎng)改善計劃”產(chǎn)生、實施、成效和對中華民族長遠的影響；積極開展營養(yǎng)改善計劃研究，獲得更為詳盡科學數(shù)據(jù)和結論，并以科學論文和研究報告形式在國內國際學術期刊上發(fā)表。為《計劃》的進一步實施、調整提供科學依據(jù)。

委員們還對加強營養(yǎng)師培養(yǎng)、學校內禁設小賣部等問題提出意見建議。俞正聲認真聽取意見，不時與大家交流。

據(jù)了解，今年4月，韓啟德率全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、九三學社中央聯(lián)合調研組，先后赴云南、寧夏、北京三地開展“改進校園餐食管理”專題調研。今年5月，九三學社中央專門邀請26個形成調研成果的省級組織代表召開座談會，九三學社中央常務副主席邵鴻、副主席賴明在座談會上對省級組織調研成果給予高度肯定。通過調研和座談，九三學社中央為雙周協(xié)商座談會提出切實可行的意見和建議奠定了基礎。

全國政協(xié)委員李衛(wèi)紅、劉長銘、胡衛(wèi)、張雪、戴德豐、孫惠玲、柯楊、梁偉華、馬德秀，專家學者陳偉力也在座談會上發(fā)了言。

教育部副部長朱之文、財政部副部長余蔚平、國家衛(wèi)生計生委副主任金小桃、食品藥品監(jiān)管總局副局長焦紅等與委員互動交流。

全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、陳元、盧展工出席座談會。（資料來源：新華網(wǎng)、人民政協(xié)報等）