中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議明確，今年年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作，并審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》。目前，央企公司制改制、混改、重組三方面改革均明確了時(shí)間表。展望下半年，隨著公司制改制完成，央企整體上市將成重頭戲；央企集團(tuán)混改方案三季度或迎密集亮相窗口期。

整體上市將成重頭戲

“央企公司制改制進(jìn)入最后一公里，任務(wù)艱巨，國(guó)資委與改制企業(yè)，都要下很大力氣?！敝袊?guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，2017年，改制不僅在形式上收尾，更重要的是做實(shí)董事會(huì)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不能翻了牌就完事。

國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%。其中，東方電氣集團(tuán)、中廣核、上海貝爾3家企業(yè)全面完成公司制改革，中國(guó)國(guó)電、中國(guó)一重、中國(guó)鐵建、建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)、中國(guó)航信、武漢郵科院、華僑城集團(tuán)7家中央企業(yè)二級(jí)及以下子企業(yè)全面完成改制。省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過90%。其中，遼寧、吉林、江蘇、福建等19個(gè)地方國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)全部完成公司制改制。

李錦指出，中央企業(yè)改制是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的基礎(chǔ)性改革，有六大好處，直接關(guān)系國(guó)企改革成敗。首先，有利于解決國(guó)企計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制弊端，通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決“一股獨(dú)大”問題；其次，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；第三，企業(yè)的股權(quán)關(guān)系將更加明確，有利于落實(shí)以“管資本”為主的國(guó)資監(jiān)管改革；第四，公司制改革為企業(yè)進(jìn)一步的股權(quán)多元化改革、混合所有制改革奠定了基礎(chǔ)，有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件；第五，有利于提升企業(yè)集團(tuán)整體的市場(chǎng)化水平，有助于激發(fā)集團(tuán)整體的活力；第六，有利于企業(yè)董事會(huì)建設(shè)、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作更加有效，國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。目前國(guó)企改革仍存在很多問題，包括市場(chǎng)主體地位還沒有真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，經(jīng)營(yíng)效益不高，國(guó)有資產(chǎn)流失與內(nèi)部人控制問題很多。

“國(guó)資委明確了改制時(shí)間表，公司制改制的收尾是今年一個(gè)亮點(diǎn)，中央企業(yè)整體改制、整體上市將是改革重頭戲。”李錦認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈一體、同業(yè)性強(qiáng)的中央企業(yè)，要盡快實(shí)現(xiàn)整體改制、整體上市。要與國(guó)企混合所有制改革相結(jié)合，由投資經(jīng)營(yíng)公司解除“整體改制、整體上市”的包袱。