96載風(fēng)雨兼程，96載春華秋實，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民譜寫了一曲曲華麗的樂章。

這是一段百折不撓艱辛求索的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨指引中華民族實現(xiàn)了偉大復(fù)興；這是一段勵精圖治勇于拓新的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨讓萬里山河煥然一新；這是一段矢志不渝堅定信念的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨讓民主法治之光普照古老的中華大地。

尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷開拓創(chuàng)新，圍繞管黨治黨提出許多新思想、新觀點，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年，《法制日報》從今日起隆重推出“建黨96周年特別報道”，全面回顧黨的十八大以來依法懲治腐敗、全面從嚴(yán)治黨的矚目成就。

在十八屆中央紀(jì)委七次全會上，中共中央總書記習(xí)近平指出，經(jīng)過全黨共同努力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

這標(biāo)志著黨的十八大以來，中央在反腐敗斗爭領(lǐng)域取得了重大勝利。

查處中管干部形成震懾

黨的十八大以來，從查處中管干部開始，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。

四川省委原副書記李春城的落馬，成為十八大之后中央開啟前所未有反腐大幕的標(biāo)志性事件。

2012年12月6日，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。此時，距離他在黨的十八大上當(dāng)選為中央候補委員，還不到一個月。

一個多月后，2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

“反腐年”模式隨即開啟：劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、蔣潔敏、李東生等中管干部相繼落馬，不斷刷新公眾對反腐敗的認(rèn)知，當(dāng)年共有31名中管干部被查處。

“從高官被查處的密度和速度來看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層的反腐敗力度，近30年最大?！敝醒爰o(jì)委2014年1月公布的《2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況》稱。

2014年伊始，中央懲治腐敗的高壓態(tài)勢絲毫沒有減弱。同年7月，周永康落馬，接著是徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等，一個個反腐敗“禁區(qū)”被接連攻破。

《法制日報》記者統(tǒng)計中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2014年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報了71人次中管干部，2015年則是81人次，2016年為51人次。

在落馬的中管干部中，另一個具有象征意義的是北京市委原副書記呂錫文——黨的十八大以來，自李春城2012年12月接受組織調(diào)查開始至呂錫文接受組織調(diào)查，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)都有中管干部落馬。

中央紀(jì)委終于交出了“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐“成績單”。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向《法制日報》記者表示，這份“成績單”宣告黨的十八大以來反腐敗工作取得了階段性勝利。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲則認(rèn)為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”已初見成效。

更為重大的勝利出現(xiàn)于2016年年底和2017年年初。

2017年1月，十八屆中央紀(jì)委七次全會公報指出，經(jīng)過全黨4年多的努力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

2017年1月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開新聞發(fā)布會，監(jiān)察部副部長肖培解釋說，什么叫壓倒性態(tài)勢？十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍。

此外，根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的消息，2013年至2016年9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案101.8萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101萬人。2016年，在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下，有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題。

杜治洲告訴《法制日報》記者，中管干部是中央強調(diào)的“關(guān)鍵少數(shù)”，查處中管干部，管好高級領(lǐng)導(dǎo)干部，充分表明中央以高級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律形成示范效應(yīng)。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日報》記者，4年多以來查處這么多中管干部，從反腐敗定量分析的角度看，為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”提供了客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。

作風(fēng)建設(shè)壓縮腐敗空間

黨的十八大以來，八項規(guī)定悄然間改變了黨員干部的作風(fēng)。

2012年12月初，中央政治局審議通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

輕車簡從，不安排群眾迎送，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛等配備待遇……從此以后，中央八項規(guī)定厲行全國。

中央紀(jì)委的落實舉措是，“對違反八項規(guī)定行為嚴(yán)肅查處，指名道姓進行通報”。

2013年12月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報。

其中，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會研究并報中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，由副省級降為正局級。

付曉光也成為公開曝光的首個被點名的中管干部。

此后，中央紀(jì)委點名道姓通報曝光成為常態(tài)。僅2016年，中央紀(jì)委就點名道姓通報曝光典型問題8批44起，涉及中管干部11人。

為及時準(zhǔn)確掌握各地區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況，2013年8月，中央紀(jì)委建立并實施月報制度。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題15萬多起，處理20多萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10萬多人。抓中央八項規(guī)定精神落實不僅沒有“一陣風(fēng)”，而且釋放出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強烈信號。

杜治洲認(rèn)為，黨的十八大以來，中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實作為重大政治任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一個一個節(jié)點堅守，推動中央八項規(guī)定精神“落地生根”。

八項規(guī)定精神“落地生根”，改變的不僅是官場的陋習(xí)，還壓縮了腐敗的空間，成為中央深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的民意基礎(chǔ)。

在2017年1月9日中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的新聞發(fā)布會上，中央紀(jì)委副書記吳玉良指出：據(jù)國家統(tǒng)計局開展的全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2016年是92.9%，滿意度4年上升了近18個百分點。

在前述發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長肖培透露，紀(jì)檢機關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態(tài)勢，2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。

“這一數(shù)字的出現(xiàn)說明：腐敗問題已經(jīng)得到有效治理，存量腐敗行為已經(jīng)被大大壓縮，增量腐敗行為存在的空間越來越小。”肖培說。

形勢判斷3年變化3次

黨的十八大以來，我國反腐敗追逃追贓的“天網(wǎng)”越收越緊、越織越密。

中央扎實推進反腐敗國際合作和追逃追贓工作，堅決遏制腐敗蔓延和腐敗分子外逃勢頭。

海外不是法外，也不是“避罪天堂”。中央紀(jì)委網(wǎng)站也刊文強調(diào)：不管腐敗分子跑到哪里，跑出去多久，都要一追到底。即使逃到天涯海角，也一定將其追回來繩之以法。

從2014年2016年年底，我國已從70多個國家追回外逃人員2566人。截至2017年6月，“百名紅通人員”已歸案41人。

其中，2016年11月16日，潛逃海外13年的“百名紅通人員”頭號犯罪嫌疑人楊秀珠從美國回國投案自首，成為中國海外反腐的標(biāo)志性事件。

與此同時，根據(jù)中央紀(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)，新增外逃人員逐年大幅減少：2014年101人，2015年31人，2016年19人。

莊德水表示，新增外逃人員逐年下降，說明追逃追贓對貪官形成威懾，有助于遏制腐敗蔓延勢頭，有助于形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。

2016年年初，中央根據(jù)新的形勢作出新的判斷，“不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。

2016年12月28日，中共中央政治局會議提出：黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。2017年1月8日閉幕的十八屆中央紀(jì)委七次全會在會議公報中，再次確認(rèn)了這一重大判斷。

莊德水對《法制日報》記者說，根據(jù)中央對當(dāng)前反腐敗態(tài)勢作出的新判斷，預(yù)示著我國反腐敗進入了一個新階段，也就是從治標(biāo)到標(biāo)本兼治的階段。

就在中央提出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”之后，2017年1月11日，中央宣布對甘肅省委原常委、常務(wù)副省長虞海燕進行組織調(diào)查。

據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計，十八屆中央紀(jì)委七次全會后至2017年6月25日，被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報的中管干部人數(shù)已經(jīng)上升到17人。

實踐證明，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗以深得黨心民心、不可逆轉(zhuǎn)之勢深入推進?！按蚧ⅰ薄芭南墶薄矮C狐”同時進行，懲處了一大批不同層面的腐敗分子。堅持標(biāo)本兼治，注重從源頭上防治腐敗。黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的意志和擔(dān)當(dāng)，鑄成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。