今年5月在北京召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇取得的最大成果是，凝聚了國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議和如何應(yīng)對(duì)全球化新時(shí)代巨大挑戰(zhàn)的廣泛共識(shí)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在中國(guó)和世界關(guān)系的歷史新起點(diǎn)上，從中國(guó)國(guó)內(nèi)治理的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，面對(duì)全球化“碎片化”日益嚴(yán)重、“逆全球化”的民粹主義上升，就全球化和全球治理的未來(lái)，提出了一系列根植于中國(guó)思想的“全球公共產(chǎn)品”，其中非常重要的就是“一帶一路”倡議。

從2013年提出以“共商、共建、共享”原則建設(shè)“一帶一路”，到今年5月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，從堅(jiān)持G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的“首要平臺(tái)”作用和去年成功舉辦G20杭州峰會(huì)，就改革全球治理凝聚共識(shí)；從提出和平合作、互利共贏為基礎(chǔ)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，建設(shè)“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”；從“你中有我、我中有你”利益共同體，到今年初在達(dá)沃斯提出建設(shè)人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平主席就創(chuàng)新全球治理已經(jīng)形成了系列思想。

這既為中國(guó)深入?yún)⑴c全球治理提出了指導(dǎo)思想、核心理念和具體路徑，也為創(chuàng)新全球治理思想和模式提供了“全球公共產(chǎn)品”。這些思想和理念源于積淀深厚的中華文明，又緊密結(jié)合中國(guó)改革開放的實(shí)踐和全球化巨大變化的現(xiàn)實(shí)，充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，得到國(guó)際社會(huì)的高度重視。

人類命運(yùn)共同體建設(shè)與“一帶一路”倡議一脈相承，是后者的哲學(xué)升華，而“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的重要途徑，可以說(shuō)兩者是“道”與“路”的關(guān)系。

一、“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。這既是中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)，也是中國(guó)創(chuàng)新全球治理思想和模式的目標(biāo)。“一帶一路”體現(xiàn)全球化“普惠、公平、共享”精神，能讓相關(guān)國(guó)家人民有更多的參與感、獲得感、幸福感。

人民是歷史的主人，也是全球化主人和推動(dòng)力量。無(wú)論是“一帶一路”，還是G20、金磚國(guó)家機(jī)制或者上海合作組織，無(wú)論是建立全球伙伴關(guān)系，還是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，中國(guó)就全球化新時(shí)代提出的全球治理新思想、新方案，都把各國(guó)人民的根本利益放在首位。

目前，全球化與“逆全球化”博弈處于十字路口，西方“經(jīng)濟(jì)新自由主義”日落西山，全球治理呼喚結(jié)構(gòu)性改革、新指導(dǎo)思想和發(fā)展模式。中國(guó)提出“一帶一路”，創(chuàng)新國(guó)際合作的模式，是希望各國(guó)能“平等相待、共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同富?！?。“一帶一路”融合了“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”，體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)共同利益的高度一致。習(xí)近平主席說(shuō)過(guò)，“一帶一路”是各國(guó)人民的大合唱，不是中國(guó)的獨(dú)唱，是建設(shè)“百花園”，不是中國(guó)的“后花園”，其深刻含義就在于“一帶一路”需要各國(guó)人民的普遍參與。

全球化要沿著正確的道路繼續(xù)前進(jìn)，就不能成為少數(shù)國(guó)家、少數(shù)跨國(guó)公司和利益集團(tuán)的特權(quán)，開啟全球化新時(shí)代，人民利益和幸福感要始終放在第一位。

“一帶一路”倡導(dǎo)新國(guó)際合作模式，提倡文明融合，希望克服全球化的負(fù)面因素，化解“逆全球化”思潮和民粹主義負(fù)能量，推動(dòng)全球化及時(shí)調(diào)整方向，擴(kuò)大全球化民意基礎(chǔ)。

二、中國(guó)提出“一帶一路”倡議，將有助于推動(dòng)更加“開放、包容、平等、合作”的全球化進(jìn)程，提升開放與合作水平，擴(kuò)大開放與合作范圍。

習(xí)近平主席指出，一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛才能充滿信心的開放，而開放將促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛。中國(guó)在全球化新時(shí)代將堅(jiān)定不移的繼續(xù)對(duì)外開放，向發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家都開放，構(gòu)建中國(guó)全面開放的新格局，以填補(bǔ)世界經(jīng)濟(jì)的“洼地”，并推動(dòng)全球治理加快從“西方治理”向“東西方共同治理”轉(zhuǎn)變。

“一帶一路”所體現(xiàn)的開放和合作，首先是亞歐大陸海陸通道互聯(lián)互通，將帶動(dòng)亞歐不同文明相互融合，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。這也將為世界和平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供十分強(qiáng)勁的新動(dòng)力、新動(dòng)能。

傳統(tǒng)意義的全球化以減讓關(guān)稅、建立世界市場(chǎng)為主要目的，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)一般在5%左右，而“開放、包容、平等、合作”的全球化新時(shí)代通過(guò)“軟硬”互聯(lián)互通將使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%至15%。

金融通過(guò)支持、引導(dǎo)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)了開放與合作，主要作用是促進(jìn)貨幣流通，拓展金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的深度和廣度。目前看，多邊金融機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)籌集專項(xiàng)資金已經(jīng)有起色。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行和上海合作組織開發(fā)銀行等新興多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)紛紛成立，還設(shè)立絲路基金作為“一帶一路”專項(xiàng)長(zhǎng)期開發(fā)投資基金。亞投行2016年為7國(guó)9個(gè)能源和基建項(xiàng)目貸出17.3億美元，撬動(dòng)公共和私營(yíng)部門資金125億美元，PPP模式成功實(shí)施；絲路基金投資領(lǐng)域集中在水電、天然氣等能源領(lǐng)域，實(shí)際投資額2016年底約達(dá)40億美元；金磚國(guó)家開發(fā)銀行2016年10月聯(lián)合俄羅斯直投基金和中國(guó)能源工程集團(tuán)，也開始涉及投資項(xiàng)目。同時(shí)，沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算范圍擴(kuò)大，豐富了人民幣業(yè)務(wù)，“一帶一路”成為人民幣國(guó)際化重要載體和路徑。目前，中國(guó)與28家央行簽署互換協(xié)議，涉及“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)18個(gè)，達(dá)1.4萬(wàn)億元。

三、“一帶一路”倡議是中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)治理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的應(yīng)對(duì)全球化新變化的解決方案，既有理論創(chuàng)新，也有實(shí)踐根基，操作性強(qiáng)，并非無(wú)本之木。

中國(guó)幾十年持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是，中國(guó)堅(jiān)持走有別于“經(jīng)濟(jì)新自由主義”、符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，并有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的可靠、有效的政治制度作體制保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府調(diào)控兩手并用，既堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，又確保社會(huì)公平。

習(xí)近平主席提出的一系列創(chuàng)新全球治理的新思想，體現(xiàn)了中國(guó)的世界觀和“天下觀”：

一是中國(guó)新大國(guó)觀。中國(guó)站在世界舞臺(tái)中央，其強(qiáng)國(guó)之路受到高度關(guān)注。近年西方關(guān)于新興大國(guó)與守成大國(guó)必然發(fā)生沖突、“修昔底德陷阱”難以避免的“預(yù)測(cè)”不絕于耳。

中國(guó)深入?yún)⑴c全球治理的實(shí)踐，以及“一帶一路”倡議，表明中國(guó)不會(huì)走傳統(tǒng)大國(guó)崛起老路。中國(guó)倡導(dǎo)對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟，其強(qiáng)盛路是堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持“合作共贏”的新路。

二是中國(guó)新發(fā)展觀。全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，安全彼此倚重，文明相互融合，從利益共同體邁向人類命運(yùn)共同體。其間有曲折和反復(fù)，但大方向不會(huì)變。

“一帶一路”倡議表明，中國(guó)希望在新的歷史起點(diǎn)上，帶動(dòng)合作伙伴共同發(fā)展，擴(kuò)大全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加深文明融合，特別要幫助廣大發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施等措施實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，解決世界經(jīng)濟(jì)不平衡問(wèn)題。

三是中國(guó)新國(guó)際合作觀?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)以平等發(fā)展、共同發(fā)展、合作共贏為國(guó)際合作基本原則，各國(guó)在相互尊重發(fā)展戰(zhàn)略和文明差異基礎(chǔ)上全面合作。

國(guó)際關(guān)系民主化需要建立發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家平等相待、合作共贏的貿(mào)易、投資“平地”。為此，“一帶一路”既強(qiáng)調(diào)“南北合作”，也重視“南南合作”，符合世界格局變化大勢(shì)。

四是中國(guó)新國(guó)際秩序觀?！耙粠б宦贰眲?chuàng)新全球治理，希望國(guó)際秩序與時(shí)俱進(jìn)，凸現(xiàn)中國(guó)作為國(guó)際秩序建設(shè)者、維護(hù)者、貢獻(xiàn)者的大國(guó)風(fēng)范。中國(guó)既努力維護(hù)國(guó)際秩序，又呼吁給予發(fā)展中國(guó)家更多決策權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，使國(guó)際秩序更加公正、公平、合理。

以“共商、共建、共享”原則推動(dòng)跨意識(shí)形態(tài)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)對(duì)全球“善治”（Good Global Governance）將做出新的貢獻(xiàn)。

四、“一帶一路”帶來(lái)的“新絲路、新發(fā)展、新格局”，有三點(diǎn)值得重視：

一是“普惠性”對(duì)戰(zhàn)勝“逆全球化”的重要意義。北京“一帶一路”高峰論壇給出的強(qiáng)烈信息是，要給各國(guó)人民帶來(lái)更多的參與感、獲得感和幸福感。中國(guó)幫助非洲發(fā)展的思路也體現(xiàn)普惠性。2015年習(xí)近平主席訪非提出中國(guó)幫助非洲發(fā)展“十點(diǎn)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化放在首位，西方強(qiáng)加給非洲的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可持續(xù)。

二是加強(qiáng)全球宏觀政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，克服世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)是“一盤棋”，需要協(xié)調(diào)與合作?！耙粠б宦贰毕Ｍ餐l(fā)展、合作發(fā)展、共享發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，跟上全球化步伐，適應(yīng)全球化變化，提供絕好平臺(tái)。 “一帶一路”在推進(jìn)國(guó)際合作中，突出各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要性。去年G20杭州峰會(huì)確立宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制，并把發(fā)展議題列入議程，都為各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供路徑。

三是在落實(shí)“一帶一路”倡議時(shí)，中美發(fā)揮表率作用十分重要。兩國(guó)要順應(yīng)全球化趨勢(shì)，反對(duì)保護(hù)主義，推動(dòng)全球自由貿(mào)易和投資便利化。中美在雙邊貿(mào)易和全球治理中加強(qiáng)合作，將提振全球市場(chǎng)信心，減少風(fēng)險(xiǎn)。前不久，中美就雙邊貿(mào)易安排達(dá)成初步協(xié)議就是例證。

國(guó)際秩序和全球治理是規(guī)則制定?！耙粠б宦贰蓖瑯由婕皣?guó)際規(guī)則制定，是提倡共同發(fā)展，還是搞“自己第一”？中美相向而行對(duì)雙邊關(guān)系有利，也利在世界。（作者為中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)、人大重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）