2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,西方發(fā)達(dá)國家長期處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和債務(wù)高企的困境中,保護(hù)主義抬頭,民粹主義泛起,逆全球化暗流涌動,給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影。如何打破壁壘、尋求共贏、促進(jìn)增長,成為擺在世界各國面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)力推經(jīng)濟(jì)合作、互利共贏,是應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的中國方案。

“一帶一路”倡議開啟的新型經(jīng)濟(jì)全球化,有別于發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化。首先,它依托于中國13億多消費(fèi)者的巨大市場。中國擁有收入水平持續(xù)快速提高的13億多人口,是當(dāng)今世界規(guī)模最大、潛力巨大的消費(fèi)者群體。這一巨大市場不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,而且是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,將為“一帶一路”建設(shè)提供有力的市場需求支撐。其次,它是一個開放包容和可持續(xù)發(fā)展的過程。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與世界經(jīng)濟(jì)碎片化并存、全球財(cái)富快速積累與貧富差距越來越大并存等一系列突出矛盾和問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)堅(jiān)持共商共建共享原則,努力與相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對接,腳踏實(shí)地,開放包容,是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化。再次,它致力于實(shí)現(xiàn)各參與國平等合作、互利共贏。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化過程中,一些西方發(fā)達(dá)國家抱持零和游戲思維,采取竭澤而漁的做法,大肆攫取發(fā)展中國家的資源和利益,給世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來了無窮后患?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)立足于發(fā)揮中國和各參與國各自的比較優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)平等合作、互利共贏,將有力推動更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

“一帶一路”建設(shè)是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下提出和推進(jìn)的。面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中國對外投資快速增長的新形勢、新課題,我們要科學(xué)制定和有效實(shí)施對外投資戰(zhàn)略,在“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)化對外投資,從而既推動新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,又加快中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。

改革開放30多年后的今天,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,需求側(cè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級,人民群眾追求美好生活的腳步不會停止;另一方面,供給水平相對落后,中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給明顯跟不上需求變化。同時,中國的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相比依然存在較大差距。面對新形勢新任務(wù),必須著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這主要有兩條路徑:一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新,進(jìn)一步完善體制機(jī)制;二是實(shí)行“拿來主義”,通過積極有效的對外投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為此提供了有利機(jī)遇。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),中國對外投資快速增長。2015年以來,中國海外并購的熱點(diǎn)領(lǐng)域從資源能源轉(zhuǎn)向高科技、制造業(yè)和消費(fèi)類產(chǎn)業(yè),折射出中國經(jīng)濟(jì)從對外出口占重要地位向內(nèi)需為主的深刻轉(zhuǎn)變。我們要適應(yīng)形勢發(fā)展變化,將“一帶一路”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,在“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)化對外投資?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)參與國中既有發(fā)展中國家,又有發(fā)達(dá)國家,應(yīng)針對它們的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的投資策略,但其核心都是充分發(fā)揮中國與這些國家各自的比較優(yōu)勢,取長補(bǔ)短,互利合作,實(shí)現(xiàn)共贏。

對于發(fā)展中國家,應(yīng)注重利用其資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)等領(lǐng)域具有明顯的比較優(yōu)勢,可以在這些方面積極推動務(wù)實(shí)合作。比如,可以幫助發(fā)展中國家建設(shè)鐵路、公路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施,通過推動這些國家中長期經(jīng)濟(jì)增長獲得合理回報。又如,中亞一些國家缺乏水泥廠,中國幫助阿塞拜疆建設(shè)的水泥廠,不僅有力促進(jìn)了該國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而且?guī)恿酥苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再如,東南亞一些國家的生產(chǎn)成本較低,把中國的一些制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這些國家,以更低的成本生產(chǎn)產(chǎn)品并提供給國際市場和中國消費(fèi)者,既能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,又能帶動這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對于發(fā)達(dá)國家,可以著重投資于先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式,帶動國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,加速中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。成功的對外投資既要立足于本國優(yōu)勢,與本國市場形成協(xié)同效應(yīng);又要著眼于提升本國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對本國產(chǎn)業(yè)升級起到促進(jìn)作用;還要惠及東道國,實(shí)現(xiàn)互利共贏。符合這些要求的產(chǎn)業(yè)既包括一些發(fā)達(dá)國家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),也不排除一些傳統(tǒng)制造業(yè)。發(fā)達(dá)國家有些傳統(tǒng)制造業(yè)雖然在其本國因市場飽和而舉步維艱,但與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有明顯的互補(bǔ)性,對其進(jìn)行投資,既有助于中國產(chǎn)業(yè)升級、加快推進(jìn)“中國制造2025”,又能為東道國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。例如,美國中西部地區(qū)既有汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè),又有醫(yī)療健康、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè),與中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)有廣闊的合作前景。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看,先進(jìn)制造、TMT(科技、媒體和通信)、生物醫(yī)藥和消費(fèi)等是中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)今最為活躍的領(lǐng)域。中國企業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注這些領(lǐng)域,推動中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)合作,加快中國產(chǎn)業(yè)升級步伐。同時,依托高鐵、核電等領(lǐng)域的優(yōu)勢,鼓勵中國企業(yè)走出去,在世界尋找投資機(jī)會,促進(jìn)產(chǎn)能合作和優(yōu)勢互補(bǔ),扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。