新華社北京6月22日電題：確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確——專家解讀統(tǒng)計法實施條例三大看點

新華社記者陳煒偉、丁小溪

國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，自2017年8月1日起施行。《條例》有何看點？對推動統(tǒng)計法實施和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有何重要作用？記者采訪專家進行了梳理。

看點一：確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確

《條例》明確，地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任主體。

“這是法律法規(guī)首次明確相關(guān)單位應(yīng)當建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制?！眹医y(tǒng)計局副局長毛有豐說，《條例》最為突出的特點就是明確了與統(tǒng)計工作有關(guān)的各方在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假中的責任，把確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確貫穿到整個法律規(guī)范中。

《條例》明確，地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門及其負責人應(yīng)當保障統(tǒng)計活動依法進行，不得侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，不得非法干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，不得統(tǒng)計造假、弄虛作假。統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當依照統(tǒng)計法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。

毛有豐說，這些規(guī)定明確了相關(guān)單位及其負責人保障統(tǒng)計法在本地方、本部門、本單位嚴格執(zhí)行的法定責任和底線，明確了統(tǒng)計調(diào)查對象在提供真實準確統(tǒng)計資料方面的責任。規(guī)定的實施，將有效地保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性。

看點二：維護調(diào)查對象合法權(quán)益

《條例》規(guī)定，統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調(diào)查。通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計需要的，不得組織實施全面調(diào)查。部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復、矛盾。

國家行政學院法學部教授楊偉東說，這些規(guī)定能改進調(diào)查方法，盡可能地減少調(diào)查，減輕調(diào)查負擔。同時，可以嚴格項目管理，避免重復調(diào)查，使調(diào)查對象的填報負擔降到最低。

同時，《條例》明確，統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當依法嚴格管理，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的。

楊偉東說，《條例》突出對政府統(tǒng)計機構(gòu)權(quán)力的約束，明確統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員職責，嚴格規(guī)范政府統(tǒng)計活動，維護了調(diào)查對象的合法權(quán)益。 

看點三：提升統(tǒng)計工作效能

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當加強統(tǒng)計規(guī)律研究，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計，完善經(jīng)濟、社會、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

“大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，將進一步提高統(tǒng)計工作的科學性、準確性和時效性。”統(tǒng)計科學研究所所長萬東華說，現(xiàn)代信息技術(shù)可以拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源和范圍，提高政府統(tǒng)計工作效能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強政府統(tǒng)計公信力。

同時，《條例》把推進統(tǒng)計制度方法公開、統(tǒng)計生產(chǎn)方式透明、統(tǒng)計調(diào)查成果共享、統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全社會所用作為規(guī)范的重點。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當及時公布主要統(tǒng)計指標涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解釋說明。

毛有豐說，規(guī)定的落實，能使全社會了解統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容和數(shù)據(jù)生產(chǎn)情況，既有利于社會各界更好地使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也能有效地推動統(tǒng)計制度方法的改革創(chuàng)新。此外，《條例》還對統(tǒng)計資料的公布作出了明確規(guī)范，有利于推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)最大化地向社會公布。