6月16日上午，上海浦東新區(qū)推出提高海外人才通行和工作便利度的九條措施，并舉行海外人才局揭牌暨人才頒證儀式，宣布成立全國(guó)首個(gè)海外人才局，頒發(fā)了全國(guó)首張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦永久居留身份證和全國(guó)首張本科學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生工作許可證。

浦東提出建立“1+X”海外人才政策體系，其中，“1”是制定一個(gè)浦東新區(qū)關(guān)于深化體制機(jī)制改革加強(qiáng)海外人才隊(duì)伍建設(shè)的總體意見(jiàn)，“X”是貫徹總體意見(jiàn)的若干政策舉措，包括提高海外人才通行和工作便利度、促進(jìn)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)一步優(yōu)化海外人才配套服務(wù)環(huán)境等各個(gè)方面。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任翁祖亮為浦東新區(qū)海外人才局揭牌。翁祖亮表示，浦東將根據(jù)市委、市政府的新要求，從“降低門(mén)檻、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境”四個(gè)方面入手，制定實(shí)施浦東人才新政，全覆蓋滿(mǎn)足海外人才發(fā)展需求。

此次出臺(tái)的九條舉措涉及外籍人才居留和出入境、工作許可，海外人才機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口等內(nèi)容，都是國(guó)家、上海相關(guān)部門(mén)支持的先行先試政策。包括：開(kāi)設(shè)自貿(mào)區(qū)永久居留推薦“直通車(chē)”，實(shí)行外籍華人申辦永久居留專(zhuān)項(xiàng)政策，放寬人才口岸簽證申請(qǐng)范圍，支持外國(guó)留學(xué)生兼職創(chuàng)業(yè)，放寬外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)，允許外國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生跨境就業(yè)，優(yōu)化外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，設(shè)立浦東新區(qū)海外人才局，試點(diǎn)人才辦事窗口“無(wú)否決權(quán)”改革等。

當(dāng)天揭牌的浦東新區(qū)海外人才局是全國(guó)首個(gè)以“海外人才局”命名的政府機(jī)構(gòu)。這一舉措是在上海市人社局的支持下的一大創(chuàng)新。浦東海外人才局將實(shí)施海外人才工作許可、永居推薦和配套服務(wù)等，并為下一步開(kāi)展更多制度創(chuàng)新工作奠定基礎(chǔ)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)第一個(gè)獲得外國(guó)人永久居留推薦權(quán)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)公安部和市出入境管理局同意，浦東新區(qū)制定了《上海自貿(mào)區(qū)推薦外籍高層次人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的認(rèn)定管理辦法(試行)》，公布了相關(guān)人才推薦標(biāo)準(zhǔn)，把更多符合浦東實(shí)際需要的外籍人才納入推薦范圍。上海羅氏制藥有限公司總經(jīng)理、德國(guó)籍的周虹女士成為了全國(guó)第一位經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，獲得永久居留身份證的海外人才。

其中，九條措施中的第五條，放寬外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)。2015年，上海市“人才20條”提出，上海高校碩士及以上學(xué)位的應(yīng)屆外國(guó)留學(xué)生可以免除2年海外工作經(jīng)歷，直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)。2016年，在新區(qū)的積極爭(zhēng)取下，在市人社局的支持下，對(duì)外國(guó)留學(xué)生就業(yè)進(jìn)一步放寬了條件，降低了門(mén)檻，上海高校本科及以上學(xué)位外國(guó)留學(xué)生就可以直接到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)。今年畢業(yè)的上海高校應(yīng)屆本科生來(lái)自貿(mào)區(qū)就業(yè)就可到新區(qū)人社局辦理工作證明函，并憑此函申辦工作許可證。上海紐約大學(xué)的Tyler Paul Rhorick(泰勒·保羅·羅瑞克)同學(xué)收到了全國(guó)首張本科學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生工作許可證。（記者朱貝爾）