我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新開放紅利將在更大范圍內(nèi)釋放?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,繼上海和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容之后,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在探索擴(kuò)大創(chuàng)新區(qū)域范圍的可行性。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身謀求擴(kuò)容的同時(shí),更大范圍的“擴(kuò)容”即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣也迎來新進(jìn)展:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已在醞釀中,地方層面已經(jīng)啟動(dòng)申報(bào)送審。

記者了解到,在國(guó)家編制粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的契機(jī)下,有專家建議廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可進(jìn)行擴(kuò)容:嘗試在前海深港合作區(qū)的區(qū)域范圍上納入蛇口區(qū)塊、寶安中心區(qū)、大鏟灣港區(qū)、孖洲島及大小鏟島區(qū)域、大空港地區(qū)的部分面積,并進(jìn)一步提升深港合作能級(jí)。在橫琴片區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)納入珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、十字門商務(wù)區(qū)北片區(qū)等區(qū)域。

業(yè)內(nèi)人士指出,擴(kuò)容將有助于廣東突破片區(qū)有限土地資源的限制,進(jìn)一步深化與港澳的合作,推進(jìn)粵港澳貿(mào)易自由化。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩年多來,已經(jīng)釋放出不少開放紅利:廣東省海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口7751.2億元,同比增長(zhǎng)1.2%,貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)。若以2015年為100分計(jì)算,2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化總指數(shù)為108.32,較基期提升8.32個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易便利化水平顯著提高,各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果全面提升。

不過,“目前擴(kuò)容只是初步設(shè)想,廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初,批準(zhǔn)的面積基本相等,因此廣東要擴(kuò)容,還是有一定難度?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

此前,上海和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均有擴(kuò)容。2015年4月,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式揭牌,陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)三大片區(qū)正式納入上海自貿(mào)區(qū)。

而天津則是通過與河北簽署合作協(xié)議的方式來探索達(dá)到“擴(kuò)容”的效果。今年3月,天津?yàn)I海新區(qū)與河北省唐山市曹妃甸區(qū)正式簽署深化區(qū)域合作協(xié)議。兩地將在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下,圍繞各自優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,共同推進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)申報(bào),實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)政策共享。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容有助于廣東強(qiáng)化和港澳的合作,增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性,但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容不宜一刀切,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況?！氨热缯f,像上海、廣東這樣比較成熟的區(qū)域,確實(shí)可以通過擴(kuò)展區(qū)域面積來擴(kuò)大創(chuàng)新和探索。而對(duì)一些中西部地區(qū)而言,優(yōu)先要解決的還應(yīng)該是從無(wú)到有的問題,還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)。”白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

除了已設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)謀求自身擴(kuò)容,記者獲悉,自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)即將在更廣范圍復(fù)制推廣,我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已在醞釀中,地方層面已經(jīng)啟動(dòng)申報(bào)送審。

事實(shí)上,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來,已經(jīng)向全國(guó)復(fù)制推廣了多批共114項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例,迄今一共形成3批共88項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全省復(fù)制推廣。商務(wù)部此前提出的21項(xiàng)自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中,一半左右來源于廣東。

此前,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》還曾獨(dú)家報(bào)道,今年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)將率先在219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推廣。商務(wù)部也表示,要把復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)作為2017年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作的首要任務(wù)。

“預(yù)計(jì)和前兩批相比,第三批經(jīng)驗(yàn)將更豐富、更接地氣,越往后帶動(dòng)作用就應(yīng)該越大?！卑酌鞅硎尽?/p>

也有專家指出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽探索,取得了顯著成就。不過,也要注意加強(qiáng)各個(gè)片區(qū)、各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同和整合,避免創(chuàng)新過于碎片化。

不過,白明建議,在不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)調(diào),還是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,“一個(gè)自貿(mào)區(qū)成功,自然會(huì)有其他地方來學(xué)習(xí)合作,不要‘拉郎配’,也不要搞概念體系,發(fā)展到一定程度,自然產(chǎn)生虹吸效應(yīng),帶動(dòng)周邊,放眼世界?！?記者 孫韶華)