周密組織規(guī)范啟動

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,助力脫貧攻堅開展專項監(jiān)督,是南陽市政協(xié)融入大局、服務大局的自然選擇。2016年,市政協(xié)五屆十四次常委會議圍繞助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行了專題議政,提出了注重培育壯大主導產(chǎn)業(yè)、研究利用好政策,探索應用扶貧攻堅新模式等十條建議,市委、市政府主要領導都作出批示,要求市政協(xié)持續(xù)跟進,加強民主監(jiān)督,推進脫貧攻堅務實求效。

今年,市政協(xié)繼續(xù)盯緊“脫貧十條”:來個回頭看,進行專項監(jiān)督!于是,《南陽市政協(xié)2017年專項民主監(jiān)督計劃》出臺了。脫貧攻堅政策落實專項監(jiān)督成為全年立體式監(jiān)督的頭號任務率先啟動。制定的專項監(jiān)督工作方案,報市委審批,根據(jù)市委意見,專項監(jiān)督實施方案幾經(jīng)修改,力求監(jiān)督實、準、效。根據(jù)方案要求,上級政策的“一個意見”、“五個方法”、“五個方案”、“五個專項方案”這“1+5+5+5”政策落實情況成為專項監(jiān)督重點內(nèi)容,財政扶貧資金、金融扶貧資金、社會保障與特殊救助脫貧、轉移就業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧、醫(yī)療衛(wèi)生脫貧等成為監(jiān)督的重點領域,7個重點貧困縣成為重點區(qū)域,財政、金融、人社、衛(wèi)生、發(fā)改等部門成為監(jiān)督重點單位。

“專項監(jiān)督要力求實,力戒浮,不能大水漫灌,走馬觀花,浮光掠影。”市政協(xié)主席劉朝瑞說,“加強領導,精心組織是關鍵,我?guī)ь^帶隊,所有主席會議成員分頭帶隊,機關各專委會全部參與,監(jiān)督小組分領域、分區(qū)域組織開展工作?！庇谑轻槍χ攸c領域、重點區(qū)域、重點部門,主席、副主席任組長,各專委會主任任副組長,有關民主黨派、工商聯(lián)、委員參加的9個民主監(jiān)督小組成立了。

深調(diào)細研助力產(chǎn)業(yè)脫貧

南陽市七個貧困縣大部分在山區(qū),用常規(guī)辦法扶貧見效慢、收益低、不穩(wěn)定。九個民主監(jiān)督小組把入戶精準施策與村組整體謀劃結合起來調(diào)研。堅持每個縣實地察看1/3的鎮(zhèn),每個鎮(zhèn)抽查1/3的村,每個村走訪1/3的農(nóng)戶,鎮(zhèn)看脫貧支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目,村看產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟,戶看具體脫貧項目,做到脫貧產(chǎn)業(yè)基地必到、扶貧項目現(xiàn)場必到,在現(xiàn)場與農(nóng)戶談脫貧思路,聊增收項目、討論到戶增收資金和小額貸款如何使用,以大量細致入微的實地走訪搜集掌握第一手情況,為民主監(jiān)督有效建言做足做實功課。

南召縣黃土嘴村屬淺山丘陵區(qū),交通不便,農(nóng)戶觀念落后,生產(chǎn)條件很差。通過近兩個月的了解,市政協(xié)與縣鄉(xiāng)村戶在一起協(xié)商謀劃,一定要發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,培育集體經(jīng)濟,這才是脫貧的長遠之策。然后,市政協(xié)組織政協(xié)委員、協(xié)調(diào)縣直部門大力幫扶,該村的軟籽石榴基地、160千瓦光伏扶貧項目正在運作上馬。相比去年的扶貧施策,今年該村的產(chǎn)業(yè)項目上了個大臺階!

力除梗阻促進政策落實

國家給了許多好的扶貧政策,然而落實起來,由于無項目對接扶貧資金閑置的有之,金融資金缺乏統(tǒng)籌運作而不會運用的有之,健康扶貧救助體制仍有空白的有之。各民主監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)了一系列問題。大家在議論、座談、研究,原因是什么?應該怎么辦?主要領導或分管領導及部門對扶貧政策的重視度不夠、研究不深不透、溝通協(xié)調(diào)不暢等,致使政策傳導落實出現(xiàn)了梗阻。第一小組組長劉朝瑞召集財政、金融、發(fā)改、人社、衛(wèi)生等部門負責人召開座談會,協(xié)商探討破解的辦法。他提出,第一步,先學好。在扶貧中要把研究運用政策作為頭等大事,深研細鉆,舉辦扶貧政策培訓班,多形式、多渠道宣傳政策研究政策。第二步,運用好。要把運用政策與實現(xiàn)持續(xù)脫貧、提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力深度結合,使政策產(chǎn)生撬動作用、放大作用,實現(xiàn)政策效益的最大化。相關部門主要領導表示要帶頭學習研究各項扶貧政策,市縣兩級定期舉辦脫貧政策培訓班,加強各類扶貧政策的宣傳,使扶貧政策真正進入千家萬戶,使“金礦”里的寶能真正惠及千家萬戶。

心系教育反映民意

5月上旬的一天,第六監(jiān)督小組在市政協(xié)副主席庹軍的帶領下,來到貧困縣淅川縣寺灣鎮(zhèn)劉林溝村小學。一位年近60歲的老師正在給兩位學生上課,而該村在80年代中期有50多名學生,5位老師?？h里在介紹情況時,反映了說,像劉林溝村這樣的情況,在偏遠山區(qū)貧困農(nóng)村是一種普遍現(xiàn)象。一方面,農(nóng)村條件差,老師不愿來,來了留不住;另一方面,農(nóng)村人口和農(nóng)村學生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,結果出現(xiàn)惡性循環(huán):老師少、生源少,生源少、老師少。此外,貧困地區(qū)女學生義務教育輟學多,特殊困難家庭子女上學負擔重等問題也相當嚴重。

那么,教育扶貧方案中,“全面改善貧困地區(qū)義務薄弱學?；巨k學條件”,如何針對農(nóng)村現(xiàn)實再精準一些呢?是否對山區(qū)貧困村小學教育再了解、再掌握、再規(guī)劃呢?大家在了解著、思考著?！敖逃钦嬲钄嘭毨ТH相傳的根啊!”有著豐富教育經(jīng)歷和深厚教育情結的柳克珍說,“相關情況要向市委、市政府及有關部門反映?！?/p>

扶精神之志頭腦之智

南陽市的脫貧攻堅工作像全省其他地方一樣,由于提高了脫貧線標準,目前在做新一輪精準識別工作。在西峽、桐柏等深山區(qū)貧困縣,政協(xié)民主監(jiān)督小組聽到反映,“以貧為榮”爭當貧困戶的大有人在?；閱始奕?、喬遷祝壽、升學生子等名目繁多的隨禮水漲船高,成了村民沉重的負擔,對脫貧致富構成很大障礙。

“這些現(xiàn)象的存在說到底是陳規(guī)陋習作怪,是缺乏精神之志,頭腦之智。加強對貧困群眾的教育,扶起他們的脫貧之志,增強他們的脫貧內(nèi)生動力尤為迫切?！扁哲娬Z重心長地說。因此,市政協(xié)積極向市委宣傳部、市文明委反映情況,建議采取措施,把“扶貧先扶志”擺在重要位置,要求縣鄉(xiāng)加強宣傳發(fā)動和教育引導,扶脫貧之志,讓扶貧靠政府、脫貧靠自己成為貧困群眾的普遍共識和自覺行動,同時加強農(nóng)村精神文明建設,帶領群眾倡導文明新風,摒棄陳規(guī)陋習。

南陽市委宣傳部、市文明辦最近出臺了《南陽市推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風工作方案》,把移風易俗工作情況納入全市精神文明建設目標考評,要求全市所有村將移風易俗納入村規(guī)民約,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導,統(tǒng)一制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅白事參考標準,所有行政村成立紅白理事會,確保農(nóng)村紅白事大操大辦得到有效遏制。近來,許多貧困村的公告牌上張貼著致廣大群眾的公開信,對爭當貧困戶、好逸惡勞、眼盯救濟、子女推卸養(yǎng)老責任等行為公開批評,大力倡導勤勞致富、自強不息、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,取得一定成效。