英國(guó)、菲律賓、伊朗接連發(fā)生暴恐大案，凸顯國(guó)際恐怖主義發(fā)展新趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)亟須加強(qiáng)反恐合作，聯(lián)手應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際暴恐大案頻發(fā)。5月22日，英國(guó)曼徹斯特發(fā)生恐怖襲擊，導(dǎo)致22人死亡，成為英國(guó)自2005年倫敦連環(huán)爆炸襲擊以來(lái)最嚴(yán)重的恐襲事件；6月3日，倫敦又遭重大恐襲。5月23日以來(lái)，菲律賓反政府武裝在馬拉維市與軍警發(fā)生持續(xù)沖突，已致100多人死亡。6月7日，伊朗首都德黑蘭發(fā)生連環(huán)恐襲，已致12人死亡。在如此短時(shí)間內(nèi)，接連發(fā)生恐襲事件，為近年來(lái)罕見(jiàn)，凸顯當(dāng)前國(guó)際恐怖主義新的發(fā)展趨勢(shì)。

首先，國(guó)際恐怖主義呈全球蔓延之勢(shì)，波及范圍更廣。長(zhǎng)期以來(lái)，南亞、中東、北非等地區(qū)是國(guó)際暴恐活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)和策源地，也是國(guó)際反恐行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域。經(jīng)過(guò)十多年的聯(lián)合打擊，南亞、中東、北非等地區(qū)的暴恐活動(dòng)在一定程度上得到了遏制，但是另一方面，恐怖主義被打得四處“濺”開(kāi)，東南亞、中亞、歐美等地區(qū)的諸多國(guó)家成為恐怖活動(dòng)的新活躍區(qū)。

其次，國(guó)際暴恐威脅源更加復(fù)雜。一方面，極端組織“伊斯蘭國(guó)”仍是國(guó)際社會(huì)面臨的最大暴恐威脅。經(jīng)過(guò)近3年的國(guó)際聯(lián)合圍剿，雖然“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞核心區(qū)已呈現(xiàn)衰退之勢(shì)，但其大肆實(shí)施報(bào)復(fù)性恐襲，英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)無(wú)一幸免。同時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”正加緊向域外轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)扁平化、分散化的發(fā)展趨勢(shì)。另一方面，“基地”組織近年潛心發(fā)展，實(shí)力迅速恢復(fù)，尤其是在敘利亞的分支機(jī)構(gòu)“征服陣線”成員近萬(wàn)，增添了新的安全威脅。此外，在“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織支持拉攏下，一些原本衰落的恐怖組織正重新活躍起來(lái)，如東南亞的阿布沙耶夫組織，而且還涌現(xiàn)出一批新興的恐怖組織。

再次，襲擊模式呈現(xiàn)出多樣化。在阿富汗等發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的恐襲中，汽車炸彈、自殺式爆炸、路邊炸彈等是主要手段，而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的恐怖活動(dòng)則呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)。國(guó)際恐怖組織向美歐滲透多年，極端思想流毒廣泛傳播，不少極端分子在其煽動(dòng)下發(fā)動(dòng)“獨(dú)狼”式恐襲。此類襲擊中，極端分子大多就地取材，獲取作案工具，包括車輛、刀具、自制爆炸物等，這些工具簡(jiǎn)單易取，防范難度大。同時(shí)，近年來(lái)歐美未再發(fā)生“9·11”式的大規(guī)?？忠u，但并不表明國(guó)際恐怖組織放棄這種想法。據(jù)美歐情報(bào)機(jī)構(gòu)披露，“伊斯蘭國(guó)”內(nèi)部已建立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)策動(dòng)大型恐襲，其相關(guān)襲擊計(jì)劃可能已經(jīng)成熟。

國(guó)際恐怖主義全球蔓延、瘋狂肆虐、為害八方，不僅要求各個(gè)國(guó)家提升自身反恐能力，更要求國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)針對(duì)性的反恐合作，聯(lián)手應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。一方面，外國(guó)“圣戰(zhàn)”分子跨國(guó)流竄，是恐怖主義全球蔓延的重要原因，國(guó)際社會(huì)亟須就此建立聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制。在伊拉克、敘利亞的外國(guó)“圣戰(zhàn)”分子人數(shù)超4萬(wàn)，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家。任何一個(gè)國(guó)家都難以單獨(dú)應(yīng)對(duì)此種威脅，尤其需要加強(qiáng)各國(guó)間情報(bào)共享，并在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑警組織等多邊框架下建立專門機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)反恐合作。國(guó)際恐怖組織大肆通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想煽動(dòng)、人員招募、聯(lián)絡(luò)與指揮協(xié)調(diào)、訓(xùn)練與培訓(xùn)等活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)的特性，決定了只有各國(guó)聯(lián)手行動(dòng)，才能有效擠壓恐怖組織的活動(dòng)空間。

在聯(lián)合反恐方面，上海合作組織的作為可圈可點(diǎn)。上海合作組織的安全合作，從打擊“三股勢(shì)力”，逐步擴(kuò)展到戰(zhàn)略安全、防務(wù)安全、打擊跨國(guó)有組織犯罪等廣泛領(lǐng)域。上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)建立的反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，更為地區(qū)國(guó)家反恐爭(zhēng)取到最大的主動(dòng)權(quán)。上海合作組織在安全領(lǐng)域的合作經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)際社會(huì)合力反恐提供了有益借鑒。