讓“放管服”改革的紅利持續(xù)深入,需在思想上理順“放管服”之間的關(guān)系,在執(zhí)行中把握好“放管服”之間的關(guān)系?！胺殴芊备母锸谴蟊妱?chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的需要,其中“放”是基礎(chǔ),“管”是關(guān)鍵,“服”是支撐。

據(jù)6月5日《人民日報》報道,今年4月,全國首張34證合1的“一照通”營業(yè)執(zhí)照在廣西防城港市發(fā)出。在此前“六證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上,新執(zhí)照整合了20個部門共34項行政審批事項,通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認、多證合一”模式,提供“一照通行”的便捷服務(wù)。隨著國務(wù)院有關(guān)部門扎實推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”等改革舉措,各地持續(xù)放寬市場準入,營造更加寬松平等的準入環(huán)境,企業(yè)的改革獲得感不斷增強。

商事制度改革是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手。簡政放權(quán),核心在于推進市場準入便利化,給企業(yè)準入提速。放管結(jié)合的立足點是從過去以審批為主的準入監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,提高事中事后監(jiān)管的有效性、針對性,讓市場活而不亂。優(yōu)化服務(wù)則是改善服務(wù),優(yōu)化營商環(huán)境?！胺殴芊备母锖诵脑谟谵D(zhuǎn)變政府職能,由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

“放管服”改革給企業(yè)帶來的紅利是實實在在的?！胺拧钡某煽冇心抗捕?比如,準入門檻低了,證照辦理時間大大縮減;手續(xù)少了,過去需準備的諸多申請材料如今通過證照合一大大壓縮;創(chuàng)業(yè)多了,2016年,全國平均每天新增登記企業(yè)1.51萬戶,比2013年改革前的這一數(shù)字翻了一番,各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體呈爆發(fā)式增長?！肮堋钡某尚б苍谥鹑仗嵘?。比如,將多頭執(zhí)法變?yōu)榫C合執(zhí)法,大大降低了重復(fù)檢查給企業(yè)帶來的負擔;改變過去“想查誰就查誰”的隨機式、選擇性執(zhí)法方式,探索實施“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式,實行陽光執(zhí)法。同時,“服”也在日新月異。比如,不少監(jiān)管部門主動深入企業(yè)傾聽民意,服務(wù)變被動為主動;一些地方和部門建數(shù)據(jù)庫為企業(yè)提供精準服務(wù);一些監(jiān)管部門嘗試將審批事項搬到網(wǎng)上辦理,提升服務(wù)效率。

然而也應(yīng)看到,“放管服”改革的紅利在一些地方并未得到應(yīng)有釋放。比如,一些地方相關(guān)部門還存在“戀權(quán)”思想,在放權(quán)上小心翼翼、放得不夠徹底;一些地方和部門面對放權(quán)造成的管理難度提升,沒做好思想準備,不同監(jiān)管部門數(shù)據(jù)不共享,形成政務(wù)信用信息孤島,讓一些市場主體鉆了空子;有的地方在服務(wù)上還有待深入和提高。一些不合時宜的陳規(guī)舊制還沒有廢除、束縛企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)還不同程度地存在,全國一張“網(wǎng)”的建設(shè)速度和內(nèi)容在不同省市之間存在較大差距。

讓“放管服”改革的紅利持續(xù)深入,需在思想上理順“放管服”之間的關(guān)系,在執(zhí)行中把握好“放管服”之間的關(guān)系?！胺殴芊备母锸谴蟊妱?chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的需要,其中“放”是基礎(chǔ),“管”是關(guān)鍵,“服”是支撐?！肮堋钡煤貌拍堋胺拧钡脧氐?“管”不好“放”也會受限制。只有落實好放權(quán)的責任,把束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的權(quán)力放開了,縮減了,將審批事項減少了,審批程序簡化了、審批條件放寬了,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情才能被充分激活;只有堵住監(jiān)管的漏洞,將監(jiān)管水平提升了,事中事后的監(jiān)管鏈條閉合了,才能防止“一放就亂、一管就死”的痼疾再度發(fā)生;只有補齊服務(wù)的短板,服務(wù)跟上“放”和“管”的腳步,才能與“放”和“管”形成協(xié)調(diào)效應(yīng),通過服務(wù)為放權(quán)打“補丁”,增強放權(quán)的針對性,彌補監(jiān)管的不到位,助推監(jiān)管再上新臺階。

我們相信,只要“放管服”逐步厘清政府和市場的邊界,改革的政策紅利一定能得到持續(xù)釋放。