中國民航局官網(wǎng)披露，2017年6月5日，民航局黨組書記、局長(zhǎng)馮正霖主持民航局黨組會(huì)議，審議通過《關(guān)于提升應(yīng)急處置能力工作方案》。

會(huì)議指出，應(yīng)急處置能力是民航持續(xù)安全運(yùn)行的重要保障。近年來，我國民航應(yīng)急管理體系建設(shè)工作取得較大進(jìn)展，防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合能力顯著提升，但仍面臨管理職責(zé)邊界不清晰、預(yù)案體系建設(shè)不完善、應(yīng)急資源備份不充分、應(yīng)急保障隊(duì)伍不專業(yè)等問題。

會(huì)議明確，要圍繞著“到2020年，構(gòu)建與行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的民航突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步健全應(yīng)急工作規(guī)章制度，理順應(yīng)急工作管理體制，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，全面提高民航應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障和重要支撐”的改革目標(biāo)，完成以下10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是進(jìn)一步理順民航應(yīng)急管理組織體系和責(zé)任體系；

二是修改完善民航應(yīng)急工作規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，完成修訂《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》及配套規(guī)范性文件；

三是建立統(tǒng)一、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息平臺(tái)；

四是完善應(yīng)急處置指揮體系，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外共同應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

五是推動(dòng)有關(guān)部門設(shè)立航空應(yīng)急救援飛行計(jì)劃審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃報(bào)批程序，提高搜尋救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療急救飛行計(jì)劃審批效率；

六是健全民航應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性與可操作性，提出應(yīng)急響應(yīng)分類分級(jí)和預(yù)案簡(jiǎn)化的辦法；

七是建立應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，更貼近實(shí)際需要地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急演練的適用性與真實(shí)性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮與現(xiàn)場(chǎng)處置能力；

八是科學(xué)謀劃、建設(shè)應(yīng)急處置資源支持保障體系，探索建立區(qū)域應(yīng)急處置資源支持保障中心；

九是完善資源調(diào)用機(jī)制和資源征用補(bǔ)償機(jī)制；

十是積極促使民航成為應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的重要組成部分，統(tǒng)籌民航現(xiàn)有直升機(jī)資源和社會(huì)各類直升機(jī)救援力量，發(fā)揮交通運(yùn)輸部海上救助飛行隊(duì)作用，支持組建高高原地區(qū)直升機(jī)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)航空救援政策研究支持，促進(jìn)政企合作和國家直升機(jī)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2016年11月28日，民航局召開深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，對(duì)《提升應(yīng)急處置能力工作方案》進(jìn)行了審議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急處置是民航行業(yè)的四個(gè)短板之一，提升應(yīng)急處置能力工作是提升快航空安全水平、促進(jìn)民航持續(xù)安全的迫切要求。提升應(yīng)急處置能力，必須進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)防，降低對(duì)降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性；細(xì)化應(yīng)急準(zhǔn)備，減少突發(fā)事件帶來的危害性；強(qiáng)化應(yīng)急處置，提高民航安全運(yùn)行的連續(xù)性。

2016年3月17日，國家民航局發(fā)布了《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）。

《規(guī)定》第三十五條明確，突發(fā)事件對(duì)民用航空活動(dòng)造成嚴(yán)重危害，或者民用航空活動(dòng)發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件時(shí)，民航管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)、權(quán)限，突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度與影響范圍，立即啟動(dòng)相關(guān)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。